山东社会科学院文化产业研究中心副主任、研究员
　　　　　　　　　　　　　　　王志东

　　文化是21世纪推动经济社会发展的重要战略性资源，加快发展文化产业，是主动适应产业升级规律，转变单纯依靠工业资源的发展模式，不断增强综合竞争实力，实现可持续发展的内在要求和必然途径。山东是华夏文明的重要发祥地，悠久灿烂的齐鲁文化在国内外具有重要影响，拥有坚实的文化产业基础和巨大的发展潜力，在抓好公益性文化事业、建立健全公共文化服务体系的基础上，以产业为手段充分发展文化经济，以文化为资源按照工业化标准组织生产，向社会提供丰富的文化产品和服务，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，实现由文化资源大省向文化强省的跨越，山东省文化产业的发展必将迎来辉煌灿烂的前景。
　　一、山东省文化产业发展的现状
　　（一）基本现状
　　1、产业规模不断扩大，发展活力明显增强。全省大力推进文化体制改革，为文化产业发展带来生机，公益性文化事业保障到位，经营性文化产业快速发展。2006年，全省文化产业实现增加值604亿元，占全省GDP的2.7%，对经济增长的贡献率为2.5%；文化产业增加值占全国的11.8%，文化产业增加值占GDP的比重高于全国近0.3个百分点。
　　2、产业体系基本形成，重点产业发展突出。初步建立了门类齐全、功能完善、布局合理的文化产业体系。2006年全省文化产业核心层、外围层、相关层实现增加值的比例为16：14：70。十大文化产业集群实现突破性发展，成为文化产业发展的支柱行业。
　　3、产业结构不断优化，产业布局初步建立。新闻出版、广播影视、文化艺术、文艺演出传统文化行业飞跃发展；电子信息、文化创意、网络游戏、动漫产业、文化旅游、休闲娱乐、广告会展新兴文化行业迅猛崛起；视听设备制造、工艺美术品行业快速发展。所有制结构趋向多元化发展，公有制文化产业占主体，民营文化产业迅速成长。全省依据特色区域文化资源和发展优势的产业空间布局逐步形成。
　　4、品牌战略初见成效，产业集团实力增强。山东国际文化产业博览会、曲阜国际孔子文化艺术节、青岛啤酒艺术节、潍坊国际风筝节、齐鲁国际动漫艺术展等节会品牌，在国内外享有盛名。《杏坛圣梦》《大羽华裳》、《蒙山沂水》、《天地喜洋洋》、《梦海》等演艺项目影响力显著。大众报业集团、山东广电总台、山东出版集团7家国有文化产业集团实力不断壮大，成为带动我省文化产业发展的龙头。山东世纪天鸿书业有限公司是全国最大的民营书业集团，成为我省文化产业发展的新生力量。
　　5、产业项目投资高速增长，文化市场日趋繁荣活跃。在全国首次设计开发“山东省文化产业项目数据库”，征集文化产业招商项目1500多个。文化交易市场活跃，全省各地形成了一大批特色文化市场。文化中介组织、行业协会和人才队伍建设具有较大发展。
　　（二）发展特征
　　1、省委、省政府高度重视。山东省委、省政府认真贯彻落实中共中央关于文化产业发展的方针、政策，高度重视文化产业发展，把发展文化产业作为落实科学发展观、构建和谐社会的重点工作，作为繁荣服务业、培植发展新优势的重要推动力，不断加大对文化产业的支持力度，制定和实施一系列加快文化产业发展的政策措施，为文化产业发展营造良好的环境和条件。全省各地发展文化产业意识逐步增强，积极推动特色文化资源优势转化为产业优势，明确区域文化产业发展的思路和目标。
　　2、文化体制改革初见成效。2006年颁布和实施《山东省深化文化体制改革工作方案》，围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能关键环节，着力破除制约发展的瓶颈和体制机制性障碍，营造有利于发展的体制环境、政策环境和市场环境。以新的机制盘活存量，扩张增量，拓展发展空间，培育新的增长点，加快文化产业的发展。
　　3、文化资源特色鲜明、类型丰富。山东是华夏文化的重要发源地，齐鲁文化积淀深厚，具有独特资源和市场优势。孔子文化、鲁文化、齐文化、海文化、泉文化、泰山文化、民俗文化、红色文化影响深远，海尔、海信、浪潮现代科技文化时尚精彩。拥有2处世界文化自然遗产，29个全国文化先进县，23个中国民间艺术之乡，6座国家级历史文化名城，24项国家级非物质文化遗产，文化资源开发市场前景广阔。
　　4、公共文化服务设施建设取得突破性进展。不断加大公共文化服务体系建设力度，充分发挥各类文化设施在文化产业发展中的推动作用。全省城乡一大批新型文化设施相继建成投入使用。省演艺中心、齐鲁文博中心、山东书城、奥体中心一系列大型文化设施正在规划建设。
　　5、经济发展强劲，文化消费需求上升。2006年山东实现生产总值达到22077亿元，人均生产总值23794元，增长14%，城镇居民人均可支配收入12192元，同比增长13.5%，农村人均纯纯收入4368元，同比增长11.1%。经济的高速发展为文化产业提供了强有力支撑，极大活跃了文化市场，消费结构加速升级，文化消费持续走高。
　　（三）问题分析
　　1、文化产业增加值占全省GDP的比重不够高，对经济发展的贡献度偏低。与国内一些发达省市相比还存在较大差距。文化资源浪费大、成本高、效率低，产业综合竞争力不强。
　　2、发展不均衡，区域差异明显。东部沿海地区文化产业发展明显高于西部地区，中东部地区文化产业增加值占全省文化产业增加值的半壁江山，西部地市文化产业虽然有一定发展，但与中东部地区相比，总量少、规模小、特色不明显、产业聚集力弱。
　　3、集约化程度不高，市场主体实力不强。现代大型文化企业偏少，小型企业居多，缺少自主知识产权与核心技术，规模偏小，生产率低，效益较差。民营文化产业主体培育不够，外向性文化产业发展不足。
　　4、文化要素市场不够发达，文化产品存在供需缺口。资金、产权、人才、信息文化要素市场不能满足文化产业快速发展的要求。文化消费潜力很大，但文化产品、文化服务功能单一，多维文化消费需求仍处于短缺状态。农村文化市场有待于进一步开拓发展。
　　5、文化资源优势转化为产业优势、市场优势的能力有待提高。文化资源按照工业标准进行产业化开发、加工、制造和市场营销的机制和水平不足，文化产品的转化系统缺乏技术性、融合性、开放性和时尚性，表现为浅层次、粗放式、增加值低，形不成产业链条和规模。
　　（四）趋势展望
　　1、文化产业将驶入快速发展轨道，成为山东经济发展的支柱产业。世界经济增长呈现出由主要依靠工业产品驱动转化为文化产品消费拉动的明显趋势。文化产业是山东未来经济发展的主要形态和动力保障，是拉动山东省经济增长、可持续发展的重要产业之一。文化经济的蓬勃发展，将有力推动山东全面建设小康社会奋斗目标的实现。
　　2、文化创意产业将成为文化产业发展的方向和主导。文化产业是“内容为王”的产业，“内容”是文化产业的核心和精髓，“创新”是文化产业发展的生命线和原动力。体现齐鲁文化风格和气派、融合现代时尚元素的文化创意产业将成为山东文化产业增量的主体部分。
　　3、现代科技与文化的高度融合将成为文化产业发展的重要特征。文化产业是知识密集、信息密集的领域，突出高技术、高智能的核心地位，改造提升传统文化产业，培植开发新兴文化产业，提高文化产品生产和文化服务手段的科技含量，将是提升文化产业竞争力的重要途径。
　　4、文化经济竞争将成为未来经济社会发展的主战场。继农牧产品和工业产品的竞争发展后，进入文化产品竞争阶段是整个经济发展的必然趋势，也是生产成本、效率和效益的必然选择。文化产业的发展将决定未来区域经济社会发展的内在质量和可持续发展程度。
　　5、公益性文化事业与经营性文化产业相互促进发展。公益性文化事业由政府主导，不断增加投入，满足社会公共需要；经营性文化产业由市场主导，面向市场需求，获得经济效益的基础上，社会效益放首位。公益性文化事业为文化产业提供良好发展基础，经营性文化产业为促进文化事业发展提供重要保障。二者相互促进，共同构成先进的文化生产力。
　　二、山东省文化产业发展的目标与战略
　　（一）总体目标
　　山东文化产业发展的总目标是，到2010年努力把文化产业培育成为山东经济社会发展的支柱产业和新的增长点，文化产业增加值占GDP的比重不断提高，把山东打造成环渤海文化产业带的重要支点，文化产业的创新能力、核心竞争力明显增强，初步建设成为文化产业发达、文化产业布局合理、文化产业体系完善、文化市场繁荣有序、文化精品不断涌现、文化设施配套齐全、文化生活丰富多彩的文化强省。
　　（二）具体目标
　　——文化产业快速增长。到2010年，力争使全省文化产业增加值达到或超过1000亿元，在全省GDP的比重达到或超过3%，使山东文化产业增加值总量跻身于全国前列。
　　——文化产业区域布局更加合理。初步建成一批在全国具有较大影响力、竞争力的孔子文化、影视剧制作、动漫游戏、印刷复制、广告会展等文化产业基地，基本建成鲁文化、齐文化、红色文化等产业园区，黄河文化、运河文化、滨海文化等产业带，初步形成东、中、西三大文化产业集聚区，最终构建成为特色鲜明、优势突出、布局合理的山东文化产业发展的新高地。
　　——文化产业结构进一步优化。建设一批主业突出、实力雄厚、具有较强核心竞争力和影响力的大型文化产业集团，组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业。广播电视业、新闻出版业、影视剧制作业、印刷发行业、文化演艺业、动漫产业、旅游产业、体育产业、广告会展业、古玩字画与工艺品产业等得到优先发展、效益突出。
　　——文化市场更加统一开放、竞争有序。建立健全门类齐全、繁荣规范的文化市场，城乡文化市场全面活跃，文化产品和生产要素实现合理流动，建立起构建现代文化产品流通组织和流通方式，培育一批大型现代流通组织和区域文化产品物流中心，充分发挥市场在配置文化资源方面的基础性作用。
　　——文化产品丰富多彩，文化服务质量显著提高。生产一批具有齐鲁文化特色的精品力作，涌现一批具有自主知识产权和市场竞争力的文化产品，打造一批国内外具有重大影响的文化活动品牌和文化服务品牌，孔子文化品牌带动和文化“走出去”战略取得积极重大进展。
　　——文化产业人才结构进一步优化，高素质文化队伍不断壮大。培养一批适应文化产业发展需要的文化创作人才、文化经营管理人才和文化科技创新人才，涌现一批文化名人和知名企业家，形成结构合理、素质优良、富有活力的文化产业人才队伍体系。
　　（三）发展战略
　　1、特色战略。立足山东实际，继承发扬齐鲁文化传统，突出我省文化产业发展的个性和特色，突出圣人文化、滨海文化、山泉文化和红色文化等优势，充分利用山东特有的历史、地域和民俗文化资源，探索具有山东特色的文化产业发展模式，建设科学完整的文化产业体系。
　　2、精品战略。以思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，带动和促进全省文化产业的全面繁荣发展。精心组织和实施反映山东丰富的历史文化传统与改革开放历史进程的精品工程，把山东半岛建设成为在全国具有较大影响力的文化精品策划和生产基地，以文化名牌产品带动提升我省文化产业的综合竞争实力。
　　3、创新战略。大力提高我省文化产业自主创新能力，实施以观念创新、理论创新、科技创新、产品创新、知识创新和体制创新等为主要内容的文化产业创新工程。加快现代科技与文化产业的融合，运用高新技术推动文化业态更新，创新文化传播方式和手段，积极发展文化产业领域的数字与网络技术，建立产学研一体的文化产业创新机制。重点加快文化管理体制和运行机制创新，积极探索符合山东实际的文化产业发展新路子。
　　4、聚合战略。打破行业和部门壁垒，打破地区封锁和垄断经营，实行跨行业、跨区域、跨所有制的产业运作，打造培育我省的文化产业“航母”。实施文化产业的空间聚集，创立文化产业集聚区、文化产业园区、文化产业基地和文化产业带，通过产业内部之间的合作、交流、重组，充分发挥我省文化产业的龙头地位作用，走集团化、集约化、规模化之路，带动整个文化产业做大做强。
　　5、人才战略。有计划、有步骤地实施文化产业发展的人才工程，营造良好的人才生态环境、发展环境和创业环境，构筑文化产业发展的人才高地。采取多种措施和政策，积极完善人才引进与培训机制，引进、培养和集聚文化产业经营、管理、创造等方面的优秀人才，建立与实施一套引得进、留得住、用得活的人才机制。
　　6、外向战略。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外文化交流，发展外向型文化产业，大力增强文化产业的省际竞争力和国际竞争力。加强省际文化产业的合作与交流，实现互补与共赢，加快我省在国内文化市场的扩张步伐。创建有利于我省文化产品向国外输出的有效体制与机制，鼓励我省文化企业实施“走出去”发展战略，抢占国际文化市场的商机，扩展我省文化产品在国际文化市场中的份额。
　　三、山东省文化产业发展的区域布局
遵循整合资源、形成合力、发挥优势、注重实效的原则，在产业空间布局上，按照“三区、三园、三带”的框架展开，构建全省具有鲜明区域特色、结构合理、效益显著的文化产业发展总体格局。
　　（一）三大文化产业集聚区
　　突出地方特色，发挥区域文化资源优势，重点建设三个国内著名的文化产业集聚区，形成东、中、西特色鲜明、优势互补的山东文化产业发展长廊。
　　1、以青岛为龙头，包括烟台、威海、日照、东营、潍坊，突出滨海文化和近现代文化资源和产品特色，打造东部文化产业集聚区。把突出青岛龙头地位与加快突破烟台相结合，衔接半岛城市群建设和环渤海地区综合一体化开发，充分发挥海洋文化优势，突出“开放、融合、发达”的区域特色，进一步提高文化产品生产能力和文化服务功能，推进优势互补与和谐发展，实现文化生产要素的快速聚集和高效组合。加快发展旅游休闲、文化演艺、创意设计、广告会展、动漫游戏等产业集群，力争成为全国文化产业开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的地区之一。
　　2、以济南为中心，包括泰安、淄博、德州、莱芜、滨州，突出齐文化、泰山文化、黄河文化、泉水文化、兵家文化资源和产品特色，打造中部文化产业集聚区。以加快突破济南为着力点，结合济南省会城市群经济圈建设，充分发挥省会城市文化、教育、科技和信息集成要素等优势，进一步强化文化产业的集聚与扩散功能，促进中部地区文化经济加速崛起。各市进一步明确功能定位，加快产业资源整合，完善文化产业布局，拉长文化产业链，壮大优势文化产业集群，成为全省文化产业发展新的增长点。重点发展新闻出版、广播影视、网络信息、动漫游戏、文化旅游、广告会展、文化演艺、休闲娱乐和现代物流等产业集群。
　　3、以济宁为枢纽，包括临沂、枣庄、聊城、菏泽，突出孔子文化、儒家文化、运河文化、红色文化资源和产品特色，打造西部文化产业集聚区。与鲁南经济带建设和突破菏泽战略相结合，依托东方圣城、江北水城、红色文化名城、菏泽“五乡”新城等著名城市文化品牌，加强文化基础设施建设，培育壮大优势文化产业。重点发展文化旅游、工艺品制造、印刷物流、文化演艺等产业，建设我省重要的孔子文化产业基地、红色文化园区、中华文化标志城、孙膑故里旅游园区等，提高产业化运营水平，走出文化产业跨越式发展的新路子。
　　（二）三大文化产业园区
　　突出历史文化特色，建设三大文化产业园区，发挥特色文化产业群、产业链的聚集效应，推动文化资源优势向产业优势转化，形成特色鲜明、功能完善的文化产业发展增长极。
　　1、鲁文化产业园区。集鲁文化特别是建设以曲阜为中心的鲁文化产业园区，以打造孔子文化产品的创意、科研发、生产、服务、销售于一体的产业链为目标，形成强大的集约优势，组建孔子文化产业集团，重点开发富涵孔子文化底蕴、创意新颖、深受市场欢迎的孔子文化系列产品，推动孔子文化集团在国内和境外上市。开发尼山孔子文化旅游景区，开辟大型孔子广场，建立大型孔子雕像，打造“四孔”旅游新格局。建设孔子文化博物馆，成为传播孔子文化的窗口。开展“孔子文化世界行”国际文化交流活动和对外贸易，积极参与国际文化产品市场竞争，增加产品出口，扩大孔子文化的国际影响，推动孔子文化走向世界。
　　2、齐文化产业园区。整合齐国故都、聊斋故里、陶瓷名城、足球故乡资源，突出齐文化尚功利、重革新、兼容并蓄的文化精神，重点研发齐文化系列产品，包括齐文化剧目、动漫、影视、旅游、工艺美术艺术品等，将丰富的人文资源优势转化为产业发展优势，形成以淄博为中心的齐文化产业园区。
　　3、红色文化产业园区。充分利用沂蒙革命老区文化资源，突出生态、民俗、书法和红色旅游特色，深度开发面向市场、贴近群众的革命文化产品，着眼重点开发山东红色旅游联线经典线路，形成红色文化产业链，打造以临沂为中心的红色文化产业园区。
　　（三）三大文化产业带
　　以文化为纽带，以产业为载体，促进沿线特色文化资源的集聚整合，形成三条文化产业带，拓展文化产业发展的空间领域。
　　1、黄河文化产业带。以黄河为轴线，以两翼广大地区为腹地，整合开发黄河沿线文化资源和民俗资源，用现代理念进行策划包装，加强沿线文化产业区域协作，推动文化经济规模的高度快速发展，成为文化生产力高度聚集的带状经济区域。
　　2、运河文化产业带。以京杭运河山东段为轴线，以运河两翼广大地区为发展空间，以沿河丰富的文化内涵为基点，整合开发运河文化资源，用现代理念策划，把京杭运河沿岸的城市、广大农村组群结构，建成一个集文化产业、旅游观光、休闲度假、民俗风情于一体、特色突出、个性鲜明的文化产业带。
　　3、滨海文化产业带。以青岛为龙头城市，以全省沿岸丰富的海洋文化、渔民文化、科技文化、神仙文化内涵为基点，整合开发山城相连、海天一色，人文景观与秀丽自然风光融为一体的旅游胜地，促进文化与现代产业融合发展，打造最适合人类居住的文化环境，成为符合现代人时尚需求，具有休闲、娱乐、游览、度假和展示功能的著名特色国际文化产业带。
　　四、山东省文化产业发展的重点产业
　　进一步优化文化产业结构，建立优势互补、资源共享、合作竞争、系统完整的文化产业支柱门类。2010年山东省文化产业的核心层、外围层和相关层三层结构不断改善，更加合理，特别是文化产业核心层和外围层增加值要有大幅度提高，对文化产业发展的贡献率明显增强。
　　1、广播电视业。形成广告、节目、网络三大主业并举的广播电视产业发展格局，综合经济实力继续保持全国同行业领先位置。
　　2、新闻出版业。培养一批具有较强自主创新能力和市场竞争力的出版企业，打造国内外有较强竞争力的出版品牌。调整优化报刊结构，注重内涵发展，推进报刊业由数量型向规模型、特色型、品牌型、效益型转变。不断增强新闻出版业的规模实力和竞争力。
　　3、影视剧制作业。做大做强“鲁剧”品牌，采用合资合作、项目合作等多种形式，鼓励和吸引社会资本投资影视剧制作业，培育一批在全国具有竞争力和影响力的影视剧制作公司，提升电影、电视剧的生产能力和生产效益。
　　4、印刷发行业。按照“合理布局、优化结构、提升档次、壮大实力”的原则，大力发展印刷复制产业，建设一批规模大和竞争力强的大型印刷企业集团。积极运用数字化印刷、个性化印刷等国际先进印刷技术，优先发展高新技术印刷企业，鼓励发展“专、精、特、新”的印刷企业。提升印刷发行业在全国的地位。
　　5、文化演艺业。发挥齐鲁文化底蕴深厚优势，打造一批国内一流、观赏性强的旅游演艺娱乐品牌。深化文艺院团改革，培育市场主体。逐步构建覆盖全省演出市场的演出院线体系。把演艺业特别是文化旅游演艺业培育成为文化产业发展新的增长点。
　　6、动漫产业。搭建动漫游戏产业公共服务平台。整合教育、培训、研发、孵化、营销等各种动漫产业资源，构建完整的动漫产业体系。形成以国家级动漫产业基地为中心、市场主体多元、动漫产业链相对成熟的产业体系，把促使动漫产业打造成为山东文化产业的主要支柱之一。
　　7、文化旅游业。加强文化与旅游产业的有机融合，重点发展“山水圣人、黄金海岸”两条文化旅游主线，构建“六个文化旅游区”， 策划打造适合长期演出、反映不同景区主题、丰富游客夜生活的大型演艺精品，实现由文化旅游资源大省向文化旅游产业强省的跨越。
　　8、体育产业。建立和完善符合现代体育运动规律，门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系。积极发展竞赛表演、体育培训、体育彩票、体育传媒、体育旅游等产业门类，探索体育运动项目面向社会、面向市场、良性循环的运行机制。培植新的竞争优势，增强体育产业实力。
　　9、广告会展业。广泛吸收社会多元投资，加快一批会展场馆建设。初步形成结构合理的广告会展人才队伍，培育品牌会展，提高会展业竞争力，使节庆经济成为文化产业的重要组成部分与新亮点。
　　10、古玩书画与工艺品产业。发掘全省历史文化资源和传统民间艺术资源，研究开发具有齐鲁文化特色的民间艺术系列产品，通过规模化、集约化方式，整合生产要素，扩大生产能力，打造龙头产品，培植一批工艺艺术品品牌，形成辐射全国、面向海外的民间民俗工艺品生产基地。
　　（二）产业发展方向
　　1、重点突破文化内容产业。
　　提升由传统媒介传播经营的文化产业，包括报刊、书籍、电影、电视、演出业等，以创意为先导动力，抓住“内容为王”的重要环节，汲取齐鲁文化资源优秀元素，优先发展广电传媒产业，创造山东文化产品著名品牌，研发出更多相关的衍生品，引领国内文化消费时尚。重点发展数字内容产业。运用数字化高新技术手段和图像、文字、影像、语音等信息技术进行创意、制作内容产品。加快发展新兴传播载体，拓展信息服务领域，强化内容制作能力，提高综合发展实力和舆论影响力，推进重点新闻网站联合、兼并、重组，力争建成1-2个与我省地位相称、具有较强竞争力和影响力的综合性网络媒体集团。
　　2、优先培育文化新兴产业。
　　优先发展高科技含量、高附加值的新兴文化产业门类，集中力量支持和突破高科技重点产业和重要项目。加强数字技术、数字内容、网络技术和安全播出等核心技术的引进和自主开发，推动各类文化载体的信息化、数字化、网络化建设，重点发展数字电视、创意设计、动漫产业、网络游戏等信息技术产业。以浪潮集团、海尔集团、中创集团等为主体，在数字化装备、网络化系统、多媒体技术、软件技术等领域，集中力量开发具有国际竞争力的高质量文化电子信息产品，打造我国数字技术文化产业基地。在数字电视、手持终端、数字影院、智能儿童玩具、柔性显示器件等数字内容产品上加大开发力度，打造融合出版、报刊、广播电视、音像电影、通信网络等多种媒体形态，不断扩大我省数字内容产品的市场空间。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网开发建设，实现信息服务的宽带化、个性化、智能化。加快推进“三网融合”，普及数字广播电视业务，形成覆盖全省的共享型、集约化信息网络体系。
　　3、着力发展文化民俗产业。
　　把全省丰富的民俗资源，特别是非物质文化遗产资源，作为文化产业着力开发的重点。加强对非物质文化遗产的普查保护和市场开发，打造山东非物质文化遗产著名文化项目品牌。以文化创意为基础，以齐鲁大地非物质文化遗产为基本资源，结合时尚流行文化元素，创造丰富多彩的具有自主知识产权和文化特色的内容产品，形成在国内外影响力广泛的“齐鲁风”新民俗文化潮流。建立非物质文化遗产档案和数据库，鼓励和支持非物质文化遗产项目的展览和演示活动，加强对优秀传统文化典籍、技艺的推介、演示和讲授，做好非物质文化遗产的保护和市场开发。利用数字化技术对历史悠久，具有鲜明地方特色的鲁菜艺术、三大秧歌、山东梆子、柳子戏、吕剧、山东快书、山东琴书、山东杂技、鲁锦艺术、梁祝传说等非物质文化遗产项目进行市场开发包装、宣传与营销，促进优秀传统文化资源的产业化经营。对春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节传统民族节庆活动的内容、风俗、礼仪等民族文化的基本元素，进行多种媒体介质形式的产业开发，推出更多具有山东地方特色、百姓喜闻乐见、引领大众消费的著名文化产品和服务品牌，在全国创立齐鲁文化礼仪范式和服务特色标准体系。
　　五、进一步推进文化体制改革，解放和发展文化生产力
　　目前，我省文化体制改革远未取得突破性进展，还未从根本上对文化部门生产关系的具体组织形式及其管理方式进行改革，远不能适应文化产业发展市场化的要求。应以推进经营性文化单位转企改制为重点和突破口，继续深化文化体制改革。
　　一是重新塑造文化市场主体。按照现代企业制度的要求，大力推动国有经营性文化事业单位转制为企业，包括国家重点扶持以外的其他艺术院团，一般出版单位和文化艺术、生活、科普类期刊社，新闻媒体中的广告发行业务，以及新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作和文化经营中介机构和销售单位等。转制改制过程中，要完善法人治理结构、创新管理体制、规范运营机制、做好资产评估、确保国有资产保值增值、保障职工权益。
　　二是加快公益性文化事业单位改革。重点是转换内部机制，进一步深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，全面推行全员聘用制度和岗位管理制度，健全岗位目标责任制。建立健全竞争、激励和约束机制，增强活力，提高公共服务能力和质量。
　　三是重点推进文化管理体制改革。调整政府行政管理部门内部的机构设置，强化政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能；积极探索新型国有文化资产经营管理模式，建立和完善科学高效的政府文化投入机制，建立国有文化资产管理委员会，推进政企分开、政事分开、管办分离，逐步实现由办文化为主向管文化为主的转变。
　　六、尽快组建山东省文化产业集团，重点打造文化产业航母
我省文化产业领域小型企业居多，现代大型文化企业、民营文化企业、外向型文化企业发育不足。文化产业组织的小型化，资源优势的分散化，造成资源浪费严重、产业集中度低、规模效益差等问题，严重制约着我省文化产业整体素质的提升和竞争力的提高。
一是培育一批大型文化产业集团，打造我省文化产业旗舰。目前应继续鼓励支持大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、济南日报、青岛日报、烟台日报、临沂日报等集团在经营范围和规模化建设上做大做强。进一步通过市场机制和政策引导，以资本为纽带，推动各集团横向联合，形成配套能力强、聚集效应明显，特色突出、竞争力强的齐鲁大型传媒集团，在全国文化产业七大航母群中占有一席之地。
　　二是尽快组建山东省文化产业发展集团。一方面与以上现有集团进行错位经营，创造新的产业发展空间领域，打造新的产业业态，包括用市场手段运作“山东（国际）文化产业博览会”，开发经营文化娱乐、影视院线、旅游休闲、艺术产品以及广告策划等产业项目；另一方面，由于是新建集团，没有历史包袱，可以严格按照现代产权制度和现代企业制度的要求组建市场主体，进行产业化运营，为我省的文化体制改革提供宝贵经验。同时，以山东省文化产业发展集团为核心，通过跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并、重组等形式，重点发展成为我省实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化市场主导力量和文化产业的战略投资者，增强山东文化产业发展快速发展的集团力量。
　　三是鼓励有条件的国有和民营文化企业上市融资。出台有关支持政策，重点推动资产优良的文化股份制企业，利用企业债券、股票等融资渠道加快国内外上市融资步伐，强化资本市场对我省文化产业发展的支持力度。支持推动“孔子文化产业集团”的成立及其在国内和境外上市，全省形成富有活力的国有和民营大型优势企业群体。
　　七、做大做强孔子文化品牌，推动齐鲁文化走向世界
我省拥有丰富的历史文化资源，鲁文化、齐文化、红色文化、运河文化、滨海文化、泰山文化丰富多彩、交相辉映。孔子思想已经成为整个人类共同的珍贵文化遗产，是山东文化产业发展的最大文化资源优势，应以孔子文化为依托，做大做强孔子文化品牌，带动整个山东文化品牌的发展。
　　一是把孔子文化品牌作为山东文化产业实施“走出去”战略的重要切入点。组合优势资源，建立“孔子文化产业集团”，有关政府、企业、战略投资者参股，全面运作孔子文化产业走向世界的活动。包括建设孔子文化博物馆和孔子巨像，控股运作“国际孔子文化节”，充分依托联合国教科文组织“孔子教育奖”基金项目、世界“孔子学院”创建活动，组织多种形式的“孔子文化展”、“孔子世界行”活动，形成出版演艺、旅游节庆、动漫制作、工艺品制作、文化输出的互动型孔子文化产业链，集孔子文化产品创意、科研、生产、服务、销售于一体，大力提升孔子文化品牌的产业价值，进而推动齐鲁文化的对外传播。
　　二是全面建设三大文化产业园区是山东文化产业实施“走出去”战略的重要基础。具体包括规划建设鲁文化产业园区、齐文化产业园区、红色文化产业园区。通过整合区域内各类文化资源，重点研发系列文化产片，包括文化剧目、动漫、影视、旅游、生态、民俗、书法艺术品等，将丰富的人文资源优势转化为产业发展优势，发挥园区内特色文化产业群、产业链的聚集效应，推动文化资源优势向产业优势转化，尽快形成特色鲜明、功能完善的齐鲁文化产业发展增长极，推出更多具有山东地方特色、百姓喜闻乐见、引领大众消费的著名文化产品和服务品牌，在全国创立齐鲁文化礼仪范式和服务特色标准体系。
　　三是建设一批有能力参与国际竞争的跨国文化公司是山东文化产业实施“走出去”战略的重要途径。支持文化企业通过独资、合资、合作、控股参股、收购、兼并等多种形式，在国外兴办文化实体，构建国际文化营销网络。参与国际市场的竞争，充分利用国内、国际两种资源，占领国内、国际两个市场。通过财政贷款贴息或利用中小企业国际市场开拓资金等形式，对符合条件的文化企业国际市场开拓活动给予支持。省财政安排一定比例的“走出去”专项基金，用于奖励开发国际文化市场成绩突出的企业。
　　八、推动科技与文化产业融合创新，提高文化产业核心竞争力
科技创新是文化产业发展的重要基础，也是提升我省文化产业竞争力，实现山东文化产业的跨越式发展的重要手段。
　　一是在文化产业科技发展政策环境和支撑条件上有所突破。重点解决文化科技投入的增长和保障机制、配套的基础条件、政策措施等，确保科技规划任务的顺利实施。我省科技主管部门要把文化产业科技支撑研究纳入全省的重点科技攻关项目计划。在制定政策法规，促进科技成果向文化产业转化方面，对科技含量高的文化产业实行优惠政策和奖励，努力提高我省文化产业的附加值和科技含量。
　　二是确定文化产业中科技发展的优先领域和重大项目。根据世界和国内其他省市文化产业发展趋势和我省的具体实际，提出科技发展的优先领域和关键技术，加强自主创新，重点实施一批具有巨大经济效益和社会效益的重大文化科技项目。优先发展高科技含量、高附加值的新兴文化产业门类。以浪潮集团、海尔集团、中创集团等为主体，在数字化装备、网络化系统、多媒体技术、软件技术等领域，集中力量开发具有国际竞争力的高质量文化电子信息产品，打造领先的数字技术文化产业基地。
　　三是把文化创意作为山东文化产业发展的主导方向。抢占产业发展战略制高点，着眼于文化产业以“内容为王”的产业发展模式，以齐鲁大地丰富深厚的文化资源和非物质文化遗产为基础，结合时尚流行文化元素，创造丰富多彩、喜闻乐见的具有自主知识产权的内容产品，形成国内外影响力广泛的“齐鲁风”文化潮流。推动传统的文化产业结构转型和优化升级，并与先进制造业、数字技术、文化网络业日益融合，形成互为支撑、相得益彰的创意文化产业发展体系。
　　九、加强文化人才培养培训，突出解决产业发展瓶颈
目前，我省文化产业人才的短缺与文化产业蓬勃发展之间的巨大矛盾日显突出，人才短缺的问题已经成为阻碍文化产业发展的制约性因素。
　　一是实施人才建设重点工程。尽快制定全省文化人才队伍建设专项规划，对“十一五”时期文化人才建设提出量化指标，逐一进行分解落实。包括在全省推出20位学术成就卓越、具有广泛影响力的文化领军人物；选拔奖励300名在关键岗位做出突出贡献的专业技术拔尖人才；加强山东社会科学院等四大文化产业研究基地建设力度，推动文化理论创新；通过多种途径引进急需的各类文化建设高层次人才；加大文化产业人才培训的广度，针对文化产业三层次、九大类不同领域和岗位人员的具体情况，开展多渠道、多层次、多形式、分批次的业务学习和专业培训。
　　二是加强高等学校文化人才培养和学科建设。突出发挥山东大学、中国海洋大学、山东师范大学、山东艺术学院、山东工艺美术学院、山东青年干部管理学院等高等院校文化产业、艺术专业的作用，加快山东文化产业职业学院、山东广播影视职业技术学院建设。不仅要培养文化理论专业人才，也要注重培养文化管理人才、文化经营人才和文化经纪人才。文化产业界、政府主管部门要与高等院校之间建立培训合作计划与机制，高等院校负责组织有效的教育资源，实施文化产业人才培养培训计划。
　　三是建立人才激励机制，用政策引导人才成长。通过专项基金，对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的人才和团队实施重奖。设立“文化杰出贡献奖”，表彰在文学艺术、人文社科、新闻出版、广播影视等领域做出突出贡献的文化工作者。在“泰山学者”工程的人文社科岗位建设中增加“文化产业”方向。全面建设富有山东特色的高层次、创新型领军人才，尤其是既懂文化创意，又有策划经营的文化理念，更具备现代产业意识和经营思路的复合型人才队伍。
　　十、推进行业组织建设，培育繁荣文化市场
由于文化的多样性和创新性，决定了文化市场的多元性和可变性。建立健全和不断繁荣多元化文化市场是我省文化产业市场化运作的首要环节。
　　一是发展文化产品市场。全省重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视院线、文化旅游、网络游戏等文化产品市场。重点扶持济南古玩书画市场，济南、青岛演艺市场、淄博陶瓷琉璃市场、潍坊民间工艺品市场等特色文化市场。繁荣电影、广播电视节目交易市场，培育和规范网上阅读、在线娱乐、互动游戏、手机短信、数字广播电视媒体等新兴文化市场。鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店。形成覆盖全国的票务连锁服务网络。
　　二是完善文化要素市场。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。积极发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构，加强执业培训，推行资格认证制度。制定和完善文化中介机构管理办法，规范中介行为，提高文化产品和服务的市场化程度。
　　三是推进行业组织建设。成立山东省文化产业行业协会，制定行业规范，依法履行市场协调、监督、服务、维权等职责，发挥连接政府与文化企事业单位的桥梁和纽带作用。充分发挥文化行业组织在管理、组织、协调方面的作用，逐步打破行业垄断和地区分割，着力建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，全面促进我省文化建设的大繁荣大发展。