如何坚持科学发展，坚持以市场为主导，打造具有核心竞争力的贵州文化产品和文化品牌，积极推进贵州文化产业实现又好又快、能快则快的跨越式发展已迫在眉睫。笔者试从以下几个方面谈点肤浅看法。 一、强化认识，抓住关键 强化认识“三个关系”：强化认识文化事业与文化产业的关系。深刻理解中央把文化产业从文化事业中剥离出来的重大决策，以群众需求和文化消费为出发点，适应消费观念、消费方式和消费潮流的发展变化，使题材多样、形式新颖、内容丰富、民族风情浓郁的精品占领市场。强化认识公益性和经营性的关系。文化事业属公益性，要通过投入的增加、机制的转换、活力的增强、服务的改善等方面，使群众基本文化权益得以实现和保障。文化产业属经营性，要通过体制的创新、机制的转换，面向市场，不断满足群众日益增长的多样化文化的需求。强化认识“包揽”和服务的关系。彻底改变大包大揽的做法，着力在把握方向、制定政策、加强管理、搞好服务上下功夫。 抓住“三个关键”：明确机构与编制。编制文化产业规划。重点分步实施。本着整合资源、抓住重点、突出特色、发挥优势的宗旨，全省一盘棋，立项分解，在务求实效上下功夫。 二、培育人才，精心策划 第一，要找准文化与旅游工作的结合点精心策划。文化产业的演艺业与旅游业二者相辅相成，互利双赢。旅游业的发展要靠演艺业增加文化内涵，不断增强旅游业的吸引力，充分发挥辐射带动作用；演艺业的发展离不开旅游业提供的条件和环境，不断注入新的活力和动力，相互促进，迅速崛起。 第二，要找准独特的民族经典元素精心策划。紧紧围绕贵州多民族文化特色，将民族文化资源转化为商品，使贵州文化产品更具鲜明的民族特色和悠久的历史传统，充分展现贵州特点、贵州风格、贵州魅力和神韵。抓好文化产品的创作与生产，树立品牌意识，提高产品质量。 第三，要找准“三原生态”精心策划。贵州后发优势何在，贵州竞争力和生命力何以体现，应在原生态文化、原生态环境、原生态产品上大做文章，做够做足。只有保护和开发好“三原生态”，贵州就能抓住机遇，迎难而上；就能由农业文明、工业文明向生态文明大踏步前进，实现历史性跨越。因此，要重点抓好“多彩贵州”原生态系列活动。将“多彩贵州”系列活动中的璀璨明珠，吸引世人眼球的原生态宝贵资源置于重要位置，进一步整合和精心提炼，进一步挖掘、整理和宏扬，以“大思路、大规划、培育大产业、促进大发展”的要求，强势包装、宣传和运作，走出贵州，走向世界，成为最佳亮点、最佳看点和卖点。 三、健全机制，紧贴市场 文化产业是充满创意和活力的无烟产业，其动力来源于创新。而创新的前提必须建立健全文化产业机制，完善文化产业政策，使文化产业更加规范有序、紧贴市场，健康发展，成效明显。 制定保护与开发的政策。要加大对文化资源的保护、开发与利用力度，制定和落实有关政策。要在保护的基础上，打破对文化资源的不合理垄断，以文化资源的保护性开发推动文化旅游产业的发展。要针对欠发达欠开发地区，尤其是贵州三个民族自治州文化产业的发展，在项目和资金上予以重点倾斜和扶持，优先安排民族文化资源开发项目投资，优先安排先行试点的领域和项目，促进全省各地整体推进，协调发展。要鼓励文化产业单位向国际市场要份额、要效益。要充分利用国内外市场和资源强化对外交流，创作生产国际精品，引进、吸纳国外优秀文化的先进管理模式，发展外向型文化产业，增强创新能力和中华文化国际影响力与国际竞争力。 制定优惠的财税政策。要制定优惠的财税政策，保护和激励文化产业的大发展。一是逐年增加用于扶持文化产业发展的政策性专项投入，加快建设文化产业的基础设施。各级政府要安排一定数额的投资，重点建设一批文化产业的基础设施和标志性文化建筑，如宣传文化中心、社区文化园、剧场、影院、展览馆、博物馆和艺术馆等。二是将文化服务商品纳入政府统一采购。通过政府采购的形式，把重大节庆活动、文体活动和公益性演出等活动的项目实施招标，并由文化企业承办，培育其竞争实力，提高服务质量，在抓好社会效益的同时提高经济效益。三是调整差别税率政策。要对不同社会文化产品、服务对象，实行不同的税率。如对贫困地区、青少年、农民服务的文化，以及民族文化的创新和发展予以低税率；对营业性歌舞厅、音乐茶座、保龄球馆等高消费行业，采取高税率等。通过差别税率等政策，促进文化产业迅速发展，调控文化产业总量规模和水平。四是设立文化资产运营公司，为文化产业的发展提供融资手段和方式。 制定灵活多样的运营机制。要更新观念、科学论证、大胆改革、快速发展文化产业，积极推行和制定灵活多样的运营机制。如投资主体股份制、市场运营项目制、演艺活动代理制、编创编导委约制、主要演员签约制、演职人员聘用制等等。鼓励各种社会资本投入发展，打破国有企业垄断，允许和鼓励文化产业领域的竞争，真正形成开放的、多元化的投资主体和良性循环的市场机制。允许和鼓励文化服务企业实行跨地区、跨行业经营、联合与协作，构筑公有制为主体、多种所有制共谋发展的文化产业网络。积极探索利用省外国外资金办文化产业的有效途径。对文化事业单位非经营性资产，评估后可作为资本金投入文化产业经营。整合资源，组建贵州演艺集团，将全省歌舞剧团等演艺团体和演出场所全部改制，以“集团、经纪人和市场”三位一体的经营模式，达到激励创作，多出精品，面向市场，大幅增收的目的。 （熊志坚） |
