发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是促进经济结构调整和产业结构升级的重要内容。大力发展文化产业，对实现我省经济、政治、文化、社会协调发展有着重要的意义。为全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》精神，推动全省文化产业快速发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高其对国民经济的贡献率，特制定本规划。

一、我省文化产业发展现状及形势分析

“十五”期间，我省文化产业发展势头良好，成效显著。省委省政府出台了许多发展文化产业的重要文件，制定了一系列政策措施，各地各部门加大工作力度，有力推动了文化产业发展。全省文化基础设施建设不断加强，文化资源开发步伐逐步加快；文化体制改革不断深化，文化生产力进一步得到解放；优势文化品牌逐步做大做强，竞争力明显提高；现代传媒、出版发行、文娱演艺、文化旅游业发展较快，现代文化产业体系逐步建立；民营文化企业异军突起，多元化投资格局初步形成。2001年至2004年，文化产业增加值年增长速度分别为9．0％、9．5％、11．4％、15．7％，呈逐年加快的态势。2004年，全省文化产业实现增加值25．29亿元，  占全省GDP的1．62％，全省现有文化产业从业人员约22万人，占全省从业人员总数的1．45％。

“十一五”期间，我省文化产业发展将进入一个新的发展阶段，面临着极好的机遇。我省文化资源丰富多样，历史文化积淀深厚，革命文化遗存丰富，民族民俗文化特色鲜明，现代文化具有一定实力，为发展文化产业提供了良好的资源条件；持续的事业投入使文化基础设施明显改善，多年来发展文化产业积累了一定的经验和力量，为今后文化产业发展奠定了较好的物质基础；人民群众物质生活水平的不断提高和精神文化需求的不断增长，为发展文化产业提供了广阔的市场空间；社会主义市场经济体制的不断完善，产业结构的调整升级，为发展文化产业创造了良好的外部环境；文化体制改革的不断深化，为发展文化产业提供了强大的内在动力；科学技术的迅猛发展，为文化产业发展提供了有力的技术支撑。但同时也存在许多亟待解决的问题。我省文化资源分布比较分散，开发成本高；改革任务重，制约文化产业发展的体制性障碍有待革除；产业规模小，业态层次低，竞争力有待提高；动漫游戏、电玩软件等新兴产业领域尚未涉足，产业升级的任务很重；文化市场发育不充分，市场主体有待大力培育；文化经济政策有待进一步落实，投资渠道比较单一等。因此，必须解放思想、坚持改革、锐意进取，进一步采取有力措施，努力实现我省文化产业的快速健康发展。

二、指导思想、基本原则和主要目标

 (一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》以及全国文化体制改革工作会议精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标，积极推进文化体制改革，加快文化领域结构调整，努力培育现代文化市场体系，健全宏观管理体制，进一步解放和发展文化生产力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，推动我省政治、经济、文化、社会协调发展。

 (二)基本原则

1、社会效益与经济效益相统一。高度重视文化的意识形态属性，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党对文化工作的领导。充分考虑文化的产业属性，遵循市场经济规律，讲求经济效益，努力为社会提供丰富多彩的文化产品和服务。

2、政府引导与市场推动相结合。有效发挥政府推动文化产业发展的组织、协调、引导、扶持作用，充分发挥市场在优化资源配置方面的基础性作用，依靠市场机制，吸引更多资金、技术、人才等生产要素，参与开发文化产业。

3、坚持以改革促发展。进一步深化文化体制改革，创新体制，转换机制，着力抓好重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，进一步解放和发展文化生产力。

4、依托事业基础，促进产业发展。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，充分依托国有文化事业单位的投资积累和人才技术优势，进行产业开发，拓展经营领域，壮大自身实力，实现文化产业快速发展。

5、开发优势资源，实现重点突破。以现有文化资源为依托，挖掘和培育新的文化资源，选择具有优势资源、产业基础扎实、市场前景看好的重点行业和区域，集中力量优先发展，提高文化产业的综合竞争力。同时要注重保护文化资源，处理好开发与保护的关系。

6、实施品牌战略，开拓国际国内市场。充分挖掘现有文化品牌的潜力，努力培育一批新的知名品牌，以资源优势保障品牌开发，以品牌开发推动市场开放，采取“请进来、走出去”方式，把着力点放在积极开拓国际国内市场上，带动我省文化产业全方位发展。

 (三)主要目标

“十一五’’期间，甘肃文化产业保持快速增长，增长速度高于全省生产总值的增长速度，年均增长率达到15％，现代传媒、出版发行、文娱演艺等支柱产业年均增长速度力争达到20％。到2010年，文化产业增加值比2005年翻一番。初步形成与我省经济社会发展相适应、结构合理、机制健全、具有较强实力和竞争力、富有甘肃特色的文化产业体系，成为推动国民经济发展新的增长点。

三、重点行业发展

集中力量发展现代传媒业、出版发行业、文娱演艺业、文化旅游业四大重点产业，构建以现代传媒业、出版发行业、文娱演艺业、文化旅游业为支柱，体育健身、网络文化、艺术品和广告会展业共同发展的产业体系。

（一）现代传媒业

发展目标：到2010年，力争实现增加值13亿元，年均增速达到20％。

主要任务：

1、深化甘肃日报报业集团和甘肃广播电影电视总台(集团)内部改革，完善党委领导与法人治理结构相结合的领导体制，积极探索宣传业务与经营业务“两分开”。在坚持正确舆论导向、确保党和人民喉舌性质的前提下，优化组织结构，转变经营方式，实现规模化经营、集团化运作，不断扩大主流媒体的社会影响。

2、进一步优化报业结构，调整、整合都市类报纸，走专业化特色化发展之路，细分市场，在市场竞争中实现优胜劣汰。重点扶持办好《甘肃日报)，加快设备更新改造，投资建设网络信息平台和印务中心，提高办报质量和经营水平，扩大影响力和发行量。

3、积极推行制播分离，实施品牌战略，按照“频道专业化，栏目个性化，节目精品化”的要求，不断提升节目质量和受众市场占有率，增强核心竞争力；加快技术改造，实现节目制播、传输、接收数字化，大力推进全省县以上城市有线电视数字化整体转换进程，开展新的增值业务；提高营销策划水平，拓宽赢利渠道，形成广告、影视剧、网络服务、音像制品等多业并举、共同发展的传媒产业链；加大网络整合力度，建成省、市、县三级光缆网络，扩大全省广播电视传输覆盖，使广播电视人口综合覆盖率达到94％和95％以上；建立数字电影发行放映体系，积极开发电影市场。

4、加强新闻网站建设，开办论坛、英语栏目，健全新闻网站管理体制，建立网上评论和网上监控两支队伍，规范舆论导向和行为，逐步形成网上舆论强势。

 (二)出版发行业

发展目标：到2010年，力争实现增加值10．5亿元，年均增速达到20％。

主要任务：

1、深化改革，加快资源整合，促进集团化建设。读者出版集团有限公司要按照现代企业制度要求，加快推进公司制改造，完善法人治理结构。深度开发《读者》品牌价值，延伸和完善产业链，进一步做大做强。创造条件组建甘肃新华发行集团和甘肃印刷集团。  

2、调整图书出版结构，改变出版环节过多依赖教材、教辅的现状，策划出版《甘肃通史》、  《甘肃农村小康建设丛书)等一批重点图书，整体提高我省图书出版的质量和效益。调整期刊结构，合理定位、突出特色，增加甘肃期刊在国家重点期刊和核心期刊的比例，大幅提高期刊在出版发行业中的比重。大力发展数字出版、文化创意、动漫游戏等新兴产业，积极开拓国际国内市场，开展版权贸易。

3、引导大型国有印刷企业推进股份制改造，促进技术进步和工艺创新，支持中小印刷企业向专、精、特、新方向发展，鼓励发展技术含量高的包装装潢印刷企业，提升我省印刷业总体水平。

4、加强书报刊、电子音像制品等文化产品市场和人才、信息、技术、资金等要素市场建设，完善现代流通体制。建立全省大型图书物流配送中心，加强重点县市和基层图书发行网点建设。放手发展民营发行业，广泛吸引社会资本，大力发展混合所有制发行实体。积极发展连锁经营和网上书店，提高集约化经营水平。

(三)文娱演艺业

发展目标：到2010年，力争实现增加值9．5亿元，年均增速达到20％。

主要任务：

1、加快国有院团改革步伐，整合全省演艺资源。积极推行编导人、制作人制，逐步推进艺术人才自由职业化进程。改革经费投入机制，重点扶持具有地方特色和国家水准、实行事业体制的艺术院团，积极推动其它艺术院团逐步转制为企业。加强同传媒业的合作，推动舞台表演艺术产品向电子、图书等传媒产品的转化。积极鼓励社会办团，形成公有、非公有等多种艺术表演组织形式竞争发展的格局。

2、以敦煌舞为重点，重点推出敦煌系列舞台表演艺术精品，挖掘和发展陇剧、皮影、花儿等地方特色艺术和以“花儿组曲”为代表的民族交响乐，推出一批新创剧目、重点剧目和精晶剧目。

3、积极引进国内外有特色的健康文娱项目，加大传统文娱形式的创新力度，规范发展电子、网络娱乐，提高文化娱乐业的品位、档次和科技含量，加快娱乐产业的规范化、规模化发展步伐。

4、加强演出中介服务网络建设，推行演出经纪人制、演出季制。通过文化交流与商业演出相结合、双边与多边文化交流相结合、国际市场与国内市场相结合方式，逐步建立多渠道、多层次、全方位的国内外演出市场。

5、利用艺术院团人才资源优势，鼓励社会办学力量注入资本，规模发展艺术培训业，建设艺术人才基地。

(四)文化旅游业

发展目标：到2010年，力争实现增加值15亿元，年均增速超过15％

主要任务：

1、在有效保护文物资源和自然资源的前提下，充分发挥资源优势，引导社会力量参与文化旅游资源的开发经营，推出一批特色文化旅游精品线路和产品。精心打造天水历史文化旅游区、陇南三国文化旅游区、平凉崆峒文化旅游区、甘南藏族文化旅游区、定西生态文化旅游区、张掖裕固族文化旅游区、敦煌文化旅游区、嘉峪关长城文化旅游区等八个文化旅游区，打造天水一兰州一敦煌丝绸之路、历史文化、大漠风情和甘南—临夏—兰州—白银黄河风情、民族文化、草原风光文化旅游精品线，重点建设国家公布的兰州—临夏—岷县—宕昌—迭部—若尔盖和兰州—定西—会宁—静宁—六盘山两条红色旅游精品线。注意开发大型现代企业的旅游资源。

2、改革文化旅游景区的管理体制，整合全省文化旅游资源，促进文化旅游生产要素的合理配置，加强文化旅游业同传媒、演艺、娱乐业的合作，逐步形成集文物展示、流通、复制、仿制、出版、文物影视拍摄与文化旅游产品生产销售、文艺演出、休闲娱乐、观光等一体化的产业体系。

3、建设和完善甘肃旅游信息服务体系，提高文化旅游综合服务水平。加大宣传推介力度，积极开拓国内外旅游市场。

(五)其它文化产业

发展目标：到2010年，体育健身、网络文化，力争实现增加值4亿元，年均增速超过15％。

主要任务：

艺术品和广告会展等其他文化产业

1、体育健身业。要大力发展体育健身娱乐、竞赛表演、培训和体育彩票业，广泛开展全民健身运动，全方位开发和培育体育市场，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举、多种所有制形式并存的体育产业体系。

2、网络文化业。要全力推进网吧连锁经营，引导提升服务层次、拓展新的增值服务。同时要积极发展网络游戏、软件开发等高业态层次产业门类。

3、艺术品业(含文物复仿)。要以发展民族民间工艺品为重点，以书画业和文物仿为辅助，建设特色艺术品生产经营体系，不断延伸艺术品产业价值链。

4、广告会展业。要积极引进高新技术和优秀人才，大力发展会展经济，逐步引广告会展业不断扩大规模和影响、提升层次和水平，努力成为文化产业发展的新的增长点。

四、区域发展布局

依照资源分布状况和产业基础，重点构建兰州中心文化产业圈和丝绸之路文化产业带，同时建设好天水、酒泉一嘉峪关两个产业副中心，并建设一批重点文化产业集聚区和基地。

(一)兰州中心文化产业圈

1、目标定位

把兰州建成地方特色浓厚、时代特征鲜明、山水相间、动静结合、充满和谐与魅力的西部文化大都市。

2、发展思路

以兰州为中心，依托省博物馆、省图书馆、文溯阁《四库全书》藏书楼、兰州碑林、和政古生物化石馆、永靖恐龙足印化石博物馆等现有文化设施和兴隆山、永登鲁土司衙门、黄河石林、刘家峡水库、百里黄河风情线、榆中青城民居、天祝小三峡、莲花山等文化资源，大力发展文化旅游业。充分发挥省会城市的产业优势、科技优势、区位优势，通过培育和建设甘肃印刷科技集聚区、甘肃传统文化博览集聚区、兰州黄河文化产业集聚区、兰州现代传媒产业集聚区、兰州敦煌舞艺术生产培训基地、兰州艺术品和舞美生产基地、白银大敦煌影视基地和甘肃大剧院、飞天文化产业大厦、甘肃简牍研究中心、兰州美术馆等一批重大项目，重点发展现代传媒、出版发行、文艺演出、休闲娱乐、网络文化等产业，大力发展影视拍摄和制作、文化创意、文化博览、动漫游戏等新兴文化产业，形成商品位、高科技、高附加值的文化产品生产和文化服务交易中心。进而向南辐射甘南，向西北辐射武威，并与我省红色旅游主要景点相衔接。

(二)丝绸之路文化产业带

1、目标定位

丝绸之路文化产业线东起天水经兰州至敦煌，包括天水、定西、兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关等8市、25县区。要建成横贯甘肃全境，地域文化特色浓郁，多元文化交相辉映，现实与传统结合，富有色彩和创意、充满浪漫和梦幻的文化产业带。

2、发展思路

依托丝绸之路资源优势和便利的交通条件，通过培育和建设天水伏羲文化产业集聚区、武威天马文化产业集聚区、丝绸之路体育健身长廊、武威白塔寺民族宗教文化园、张掖丹霞地质公园、高台西路军烈士陵园、嘉峪关丝路文化博物馆等一批重大项目，实施敦煌莫高窟、麦积山石窟、大地湾遗址、古长城遗址等保护工程，重点发展文化旅游、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、文物复仿等产业，形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的产业集群。

与兰州中心文化圈相呼应，重点建设天水、酒泉—嘉峪关两个副中心。天水发挥先秦文化、伏羲文化、大地湾文化、麦积山石窟文化品牌优势，辐射庆阳、平凉、陇南，使其成为连结兰州与西安的文化纽带。酒泉一嘉峪关发挥敦煌文化、航天文化和长城文化的品牌优势，辐射周边地区，使其成为沟通兰州、敦煌、乌鲁木齐的文化桥梁。

五、项目、集聚区和基地建设

培育和建设文化产业基地和集聚区是聚合文化生产力、发挥集聚效应、提高产业集约度的重要举措。已有的文化产业基地和集聚区要完善基础设施、搞好功能配套，努力形成集聚生产要素的高地；新建的基地和集聚区要充分考虑企业的集中度和产业的关联度，循序渐进，集约发展，运用市场手段搞好规划建设和招商引资工作。

(一)努力建设一批重要文化项目  

1、现代传媒业项目。推进广播影视数字化工程，到“十一五”末，全省大部分县(市、区)有线电视基本完成向数字化整体过渡；基本完成省级光缆传输网环网建设，建成各市(州)到县(区)的广电光缆干线；继续实施“村村通”工程、  “西新工程”和农村电影放映工程，完成全省20户以上自然村村村通广播电视任务；新开通2--3个广播电视频率、频道。

2、出版发行业项目。新建一批基层图书发行网点，建设1000家“农家书社”。

3、文娱演艺业项目。多渠道筹措资金建设甘肃大剧院、飞天文化产业大厦、莫高窟保护利用设施、大地湾遗址博物馆、金城第一戏楼等重点工程，加快一批中心城市图书馆、博物馆建设，实现县县有图书馆、文化馆，乡镇有综合性文化站，有条件的村建成综合文化活动室。

4、文化旅游业项目。建设兰州黄河百里风情线、黄河雁儿湾休闲旅游度假村甘肃旅游超市、黄河石林地质公园、张掖丹霞地质公园和高台西路军烈士陵园等一批重要红色旅游项目。

5、体育健身业项目。改造七里河体育场。建设一批体育馆，基本达到一市一馆。建设一批县区体育健身中心。建成榆中亚高原训练基地、刘家峡水上训练基地等一批体育基础设施。

(二)扶持建设八个文化产业集聚区

1、甘肃印刷科技产业集聚区。积极引进新型出版媒体生产研制技术，整合出版、印刷、发行重大项目，通过土地置换和资本运作，建设甘肃新华印刷中心、甘肃日报印务中心和甘肃图书物流配送中心，在兰州形成集材料供应、生产加工、产品销售、物流配送、教育科研及信息服务为一体的现代印刷科技产业集聚区。

2、甘肃传统文化博览集聚区。依托甘肃彩陶、汉简、古生物化石、黄河奇石、石窟艺术和民族民俗等独特的资源优势，兴建甘肃非物质文化遗产艺术博览中心、甘肃简牍研究中心等一批重点项目，采用现代科技手段，集中展示甘肃八千年文化精髓，在兰州形成集文博会展、文艺演出、旅游观光、风情体验等为一体的传统文化博览集聚区。

3、兰州黄河文化产业集聚区。在中立桥北侧建设甘肃省会展中心、黄河广场、甘肃大剧院、黄河艺术馆、滨水生态公园等一批文化设施，与已建成的水车公园、体育公园、绿色公园连成一体，形成集文艺演出、广告会展、休闲娱乐、体育健身为一体的综合型现代文化产业集聚区。

4、兰州现代传媒产业集聚区。利用兰州电台、电视台和兰州日报社整体搬迁的契机，整合兰州市传媒资源，建设黄河明珠电视塔、兰州广播影视中心、兰州报业大厦和兰州现代印务中心，形成集广播影视、报业、网络、旅游观光、休闲娱乐为一体的新型现代传媒产业集聚区。

5、天水伏羲文化产业集聚区。依托麦积山、仙人崖、大地湾遗址、卦台山、南郭寺、玉泉观、胡氏民居、龙园等资源，以伏羲庙为主体，延伸至伏羲庙后北山，建成集文化旅游、文艺演出、文物复仿、休闲娱乐等为一体的伏羲文化产业集聚区。

6、陇东农耕文化产业集聚区。以泾川温泉、王母宫、罗汉洞、南北石窟寺、周祖陵等资源为依托，建设集中展示陇东民俗风情的农耕文化产业集聚区。

7、武威天马文化产业集聚区。以雷台汉墓、西汉铜奔马为主体，以武威文庙、白塔寺、天梯山石窟、沙漠公园为依托，实施雷台和白塔寺二期工程建设，建成集宗教文化、西凉乐舞、沙漠观光、文物复仿为一体的天马文化产业集聚区。

8、酒泉航天科技文化集聚区。以中国酒泉航天科技城为依托，抓住神五、神六成功发射引发的航天热潮，建设宇宙演化史、观天器、模拟航天生活、天文学家雕像等一批展览场馆，形成集科学普及、旅游观光和爱国主义教育为一体的航天科技文化产业集聚区。

 (三)引导培育四个文化产业基地

1、兰州敦煌舞艺术生产培训基地。以现有演出设施为基础，建设甘肃大剧院、金城第一戏楼等一批设施，依托敦煌艺术剧院、省歌剧院、兰州歌舞剧院等艺术院团和在兰大中专院校艺术教育资源优势，发挥品牌效应，推出一批享誉中外的敦煌舞艺术精品，培养一批敦煌舞艺术表演人才，形成敦煌舞艺术生产和人才培训基地。

2、兰州艺术品及舞美生产基地。以甘肃画院、兰州画院、金城古玩城、陇萃堂、塞纳河文化艺术品公司、雁滩古玩城等为基础，建设甘肃旅游超市，推动兰州艺术品一级市场的发展，大力发展艺术品(文物复仿)业，扶持兰州理工大学机械厂和天星稀土公司，形成兰州艺术品及舞美生产基地。

3、庆阳民间民俗工艺品生产基地。依托庆阳深厚的农耕文化底蕴和特色鲜明的民间民俗工艺传统，统一产品标准、规范制作流程，通过规模化、集约化方式整合各种生产要素，扩大生产能力，利用现代市场营销手段扩大销售渠道，大力发展香包、刺绣、皮影、剪纸等民间手工艺品，形成辐射全国、面向海外的民间民俗工艺品生产基地。

4、白银大敦煌影视基地。以大敦煌影视城和景泰黄河石林、永泰龟城等外景地为基础，发挥中科院白银高科技产业集聚区的科技人才优势，积极争取与中央电视台合作，建立集影视剧拍摄、制作、旅游观光和影视旅游产品生产为一体的影视基地，并逐步向动漫、游戏软件等高端产业发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导

建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，为文化产业发展提供有力的体制保障。成立全省文化体制改革工作领导小组，加强统一协调指导。领导小组下设办公室，设在省委宣传部。省委宣传部文化发展改革处作为具体办事机构，具体负责日常事务。各市州也要成立相应的组织机构。

 (二)深化文化体制改革

以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加快推进文化事业单位改革。科学界定和区分全省现有国有文化单位的性质和功能，着力改革内部人事、收入分配和社会保障制度，积极探索新闻媒体单位宣传和经营业务“两分开”。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，进一步深化文化企业改革。积极推动经营性文化事业单位转企改制，培育一批面向市场、自我发展的市场主体。以发挥市场机制作用为重点，积极培育现代市场体系。加快文化产品市场和要素市场建设，建立市场准入和退出机制，积极发挥中介机构和行业组织的作用。以优化资源配置为重点，加快文化领域结构调整。着力调整组织、行业、所有制和产品结构。以推进政府职能转变为重点，进一步创新文化管理体制。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，理顺关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离，推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，把重心转移到抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

 (三)认真落实各项文化经济政策

认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》和《甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见》，切实用足用好《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中文持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发[2003]105号)和财政部、海关总署、国家税务总局出台的税收优惠政策等一系列文化经济政策。各级财政要逐年加大对文化产业的扶持力度，设立文化产业发展专项资金，扶持重点产业项目。积极鼓励社会资金参与文化产业项目，努力吸引外资进入国家允许的文化产业领域。鼓励文化企业利用企业债券、股票等融资手段加速发展，支持和帮助有条件的文化企业上市融资。经营性文化单位占有和使用的国有资产，在认真评估后，经国有资产管理部门批准，允许作为国有资本投入产业经营。允许国有文化单位依法运用级差地租、采取土地置换方式筹措资金，用于文化基础设施改造建设。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化事业。

 (四)实施文化品牌战略

发挥甘肃特有的资源优势，突出地域特色，打造敦煌文化、长城文化、伏羲文化、天马文化、航天文化、红色革命文化、读者文化、庆阳香包、河州花儿等强势文化品牌。按照省委宣传部《重点文艺创作项目资助管理办法》和《敦煌文艺奖评奖办法》，加大对反映我省重大现实和历史题材文艺作品的扶持和奖励力度，在影视剧、舞台剧、长篇小说等门类推出一批在全国有影响的精品力作。

 (五)积极培育文化市场

加强文化市场基础建设，重点发展书报刊、电子音像制品、娱乐演出等文化产品市场，积极培育农村文化市场，逐步形成比较完备的文化市场网络和完善的文化产品生产、销售、流通服务体系，实现文化产品和服务的大流通。大力发展文化中介服务组织，重点发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售、影视剧制作等机构，加强文化产品的服务和推介，促进文化企业发展和文化市场繁荣。加强文化市场管理，提高行政执法水平，保护文化经营者和消费者的合法权益，加强文化资源、文化品牌、知识产权保护。建成门类齐全，结构合理、供求关系平衡，统一、开放、竞争、有序的社会主义文化市场体系。

（六）加强人才队伍建设

坚持大力培养、积极引进、合理使用文化产业人才，逐步建立一支懂文化、精技术、善经营、会管理的文化产业人才队伍。改革和完善用人制度、分配制度、激励制度，充分发挥现有人才的作用，创造一个人尽其才、才尽其用的用人环境。广泛利用各种社会资源，开辟多种渠道，建立文化人才培养体系，逐步形成良好的人才培养机制。树立“不求所有，但求所用”的人才观念，大力引进文化科技、经营管理和其它各类紧缺人才，借助全社会的智慧和力量，共同发展文化产业。以国务院特殊津贴人才、省优专家、  “555”创新人才评选和实施宣传文化拔尖创新人才工程为重点，加大教育培训力度，用五年时间，培养理论、新闻、出版、文艺和文化产业等领域的领军人物。

鼓励人才加快与文化产业相关的先进技术研发、推广和应用，不断提高文化产品、文化服务的技术含量和附加值。支持文化企业研发具有自主知识产权的新产品。