邱 炯绘（资料图片）

    “不少地方群防群控的机制还没有形成，不能有效地发动和组织群众，动员社会力量参与预防和处置突发公共事件。”这是日前召开的全国应急管理工作会议上，与会专家对应急管理薄弱环节的看法。

    民政部救灾救济司司长王振耀说，民政部的救灾“伙伴”队伍尚需扩大。深入灾区的志愿者队伍在组织动员、技术培训、专家指导等方面，需要有相关的规程和预案来规范。

    在社会捐赠方面，相关优惠政策和救灾应急捐助预案不健全，机制不完善，客观上影响了灾害救助的社会动员工作。中国红十字会副会长苏菊香说，在该会开展工作过程中，也遇到了一些困难。她建议对社会团体的行为进行规范，目前有的社会团体内部运作问题很多，其募捐行为得不到有效的监督，影响到公益性社会团体的公信力。

    应急管理中的统一领导和综合协调的机制，是有效整合各种力量和资源、及时高效开展应急管理的关键。但是，专家认为一些地方突发事件的应对在很大程度上还依靠领导层层批示来启动、推动，制度、机制力量在应对工作中明显不足。

    另外，我国一些事故发生后造成大量人员伤亡，这与公众的危机意识不足，自救和互救能力不强有关。人们常常有一种想法：“事故灾难、自然灾害等突发事件几率很小，不一定就在我们这里发生”，专家认为，这是一个误区，预防非常重要，应急的准备也是预防的重要内容。许多突发事件是不以人们的意志为转移的，有备未必无患，无备必有大患。目前在防灾救灾、疫病防控等方面宣传教育的广度、深度和针对性、有效性等有待提高。（王淑军　周婧）