四川省委组织部日前发出《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》，其中规定，“领导干部参加境外培训，一年不得超过一次”。（《成都日报》9月10日） 干部出国境外培训过多过滥，由此引发巨大的公共资金浪费乃至各种腐败问题，近年来一直是舆论关注的热点。以资金消耗为例，有统计显示，虽然，当前对公务出境经费年年控制，但仍然年年超标，2000年指标为65亿~70亿美元，实际达320亿美元；2002年则达350亿美元；2003年干部出境427万多人次，耗资仍在300亿美元以上。（人民网7月31日） 因此，为规范培训行为、减少不必要的行政浪费，四川省组织部门上述对干部出国培训的“一年不得超过一次”的数量限制，应该是有积极意义的。但是，要从根本上起到遏止培训浪费、腐败，仅有一纸通知远远不够。 另有一则与公务员培训有关的新闻报道：一位在北京某局工作的王女士告诉记者，“单位每年都要组织员工到自己的‘培训中心’培训，时间一般2~3天”，“每天开半小时的会后就去桑拿、美容、唱歌、打保龄球等等，每人每天消费标准1000元”。（《暸望新闻周刊》8月19日）容易看出，这样的“培训”，时间并不算很长、次数也并不算很多，但其中的惊人浪费却有目共睹、毋庸置疑——国内的培训尚且如此，那么出国培训呢？ 干部出国培训是否能名至实归、确保实效，限制培训数量并不是事情的关键，关键在于，管理和控制其内在培训质量。这也即是说，那种打着培训之名行逸乐、游玩之实的所谓培训，即使一年只有一次，也害莫大焉，断不可行；而如果培训质量真正有保证、确实有利于干部能力的提高，在财力允许的条件下，完全不妨多多益善，一年两次三次乃至更多，都不是问题。 具体而言，要做好干部出国培训的质量管理与控制，笔者以为，以下几个方面应该必不可少—— 其一，培训经费的管理。培训尤其是出国培训，当然是要花钱的，但究竟应该花多少钱以及怎样花这些钱，无疑又不是一件可以由着行政部门乃至受培训干部自己想当然、任意为之的事情。因此，必须从财政预算的源头，就对此做出科学细致且符合财政能力的规划和安排，并使这些规划安排尽可能公开、透明，充分接受公众监督，确保它的严格执行。 其二，培训过程的管理。包括对培训内容项目的管理及对培训对象的管理，在前者，显然应当有一个科学的论证、甄别过程，以便将那些真正具有现实针对性、切合干部实际工作需要的培训项目挑选出来；而在后者，同样也需要有一个公正的民主选拔机制——让那些真正矢志于公共服务事业、希望通过培训提高自身行政能力的公务人员，利用这种选拔机制脱颖而出。 最后，培训绩效的管理。公职人员万里负笈、耗费不菲公帑到海外接受培训，最后培训出了怎样的效果、成绩，当然必须有一个健全的考核机制进行具体的评估、认证。通过这样的评估认证，不仅能及时剔除那些出国培训中的滥竽充数、不学无术者，监控和保障培训质量，而且也有助于赢得公众对干部出国培训的充分理解、体谅，做到取信于民。 （张贵峰）
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