又一个公众话题闯入媒体视野！广州城市交通发展纲要（草案）上周五公布，公开征求民意，各大媒体均以显著篇幅进行了报道。可以预料，民间声音———公众意见会通过媒体“放大”，最终成为决策者的参考。

    公共政策关乎社会公众利益，直接影响公众生存状况，历来备受各方关注。其出台之前必热论熙熙；出台之时，定纷议攘攘。这些声音实际上都是各个利益群体意见的传达。一项公共政策的出台，本质上就是各方利益博弈的结果。假若一方声音缺失，政策博弈必然有失公平、公正。

    因此，提供一个让各种意见充分表达的平台，至关重要。令人欣慰的是，在信息高度发达与开放的广东，这几年，媒体在许多公共政策正式出炉前，担当起了集聚各方民意的角色，并显得越来越频密、娴熟与自信。洛溪大桥收费问题、广东高考改革问题、广州狗患问题、目前正在报道的广州新医保方案问题……凡此种种，莫不成为媒体话题，引发街谈巷议，各种声音如潮。可以说，由于公共政策的民生性，以关注民生为己任的媒体，早已自觉将其列入信息传播的“议程设置”———这已然构成“广东媒体现象”。

    媒体是社会舆论的放大器，一个公众话题一旦化为媒体议题，必成社会焦点。也许正是这种“议程设置”的千钧聚焦，其声音才无法为社会忽略，其彰显的舆论与民情，才可能成为决策者决策的参照。事实上，目前广东、广州许多公共政策的出台都吸纳了“媒体民意”。最典型的个案是广州洛溪大桥的收费问题。它画上句号，发端于媒体之舆情，终止于民意之采纳。

    公共政策变成公众话题，话题声音变成决策参考，公众通过媒体与决策部门的互动，应该说，是越来越紧密了。而社会力量、公众利益等因素在公共政策制定中的影响强度越大，其公共性、公平性就越能确保。

    无庸讳言，民间声音不可能完全被决策者吸纳，事实上，求全也是不现实的，这一方面是因为有些声音本身就是非理性的，另一方面，声音的吸纳也总会囿于各种主客观条件，条件未成熟，难以强求。但公众经由媒体与公共政策制定的互动，这种趋势无疑值得期待，令人鼓舞。

    媒体是社会意见的沟通器，也是社会情绪的疏泄器。当今社会利益冲突明显增多，和而不同成为现实选择。媒体积极参与，更有效地反映民意疏导民意形成公意，更有效地促进不同利益群体的妥善协调，推动公共政策公开、公平、公正，实际上也是建设和谐社会的现实需要。从这一意义上说，公共政策的制定如何与媒体互动，是一个恒久的课题。（胡湖）