随着我国众多城市对自身形象越来越高的要求，近来城市管理与被管理者的冲突有激化的苗头。8月11日，北京海淀区城市管理监察大队海淀分队副队长李志强在执法过程中被抗法者刺伤身亡，这是8年来北京第一位在执法过程中殉职的城市管理人员。

    城市管理中出现的矛盾冲突与我国城市化水平快速提高几乎是同步的。如北京，这个资源压力很大的超大型城市，目前仍处在一个每年增加100万常驻人口、40万辆汽车的快速膨胀期。而在全国，如果按城镇化率年均增加1个百分点计算，从现在到2020年，将有近3亿农村人口向城镇人口转化，平均每年超过2000万人口进入城市。

    这就给我国长期“重建设、轻管理”的城市发展模式提出了巨大挑战。在“满城工地，一片热土”的城市规模扩张中，不少城市管理者的经验集中在城市建设方面，前一阶段的GDP崇拜、地方财政压力等因素，客观上加重了城市发展的失衡。相较而言，一些城市对以现代城市的要求实行管理，无论重视的程度，投入的力量，都有显著不足。

    当前破解这些难题的重点，是城市管理走向“依法执政”的道路，通过加快推进行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象，以提高城市管理的权威性、合法性、有序性，进而提高城市管理的能力、效率，减少管理冲突。

    另一方面，城市化不单是城市建设，可以借鉴国外在城市化过程中取得的有益经验，从更宏观的角度调整城市发展模式。

    如借鉴日本协调城市与农村的发展关系的经验，大力促进农村发展，为实现城乡一体化提供可能，也为城市产业和人口的扩散开辟道路；借鉴联合国人居中心针对城市建设提出的“赋予能力框架”，鼓励个人、家庭、社区、商业组织和志愿者组织积极参与城市建设和管理；借鉴美国的城市集约型增长经验，推行“紧凑型城市”和“精明增长”的城市发展规划，在城市开发中尽量减少土地的消耗、机动车交通和空气污染，强调混合功能以及符合人性尺度的设计和宽敞空间，等等。

    一方面强化法制意识，一方面调整城市发展理念，只有如此，我们才能从容应对中国未来20年高速城市化的挑战。