根据上海市环保局等部门新制订的《服务行业行政许可听证办法》，对周围居民生活造成影响的美容美发、沐浴足浴等服务业项目将纳入听证范围。今后这些服务项目在开业经营前应召开听证会，并听取居民、专家等方面的意见，如果反对声音很大，其将被拒绝开业（10月12日《东方早报》）。

    这件事情不大，但在我看来，却是当地政府在提升城市管理水平，推进和谐社会建设方面一个令人鼓舞的进步。主要理由有两条：第一，这一规定有利于减少乃至于消除“美容美发、沐浴足浴”等服务业项目对居民小区种种负面影响，淳化城市的社会风气。现在不少挂着“美容美发、沐浴足浴”招牌的地方，其实就是一些公开或者半公开的色情交易场所，这些“服务项目”开设到哪里，就会把恶劣的风气带到哪里。周边的居民虽然深受其害，但由于对此完全没有发言权，所以也往往无可奈何。

    新的《服务行业行政许可听证办法》给周边居民一个对此说“不”的权利和机会，如果这一“办法”能够真正落到实处，它将产生一个迫使违法经营者退出的效果，这对于改善“美容美发、沐浴足浴”的行业形象，保护和鼓励那些合法经营者的存在与发展，淳化城市的社会风气等，具有重要的意义。

    第二，这一规定有利于提升市民对公共生活的参与意识，提升市民的社区自治意识，有利于促进公民社会的发育和生长。

    当前城市管理的一大特点或者说弊病是，城市居民仅仅是城市管理和规划的消极、被动的接受者，基本上没有参与公共事务的渠道。这一特点表面看起来提高了城市管理的效率，但却为腐败以及侵犯市民权益的做法，预留了空间。市民们在感到自身的权益受到损害时，如果无法找到合法的渠道来进行参与，便很有可能会通过不合法的渠道强行参与，这必然会影响社会和谐。上海市颁布的这一“办法”，虽然还仅仅是一个开始，但毕竟为市民参与公共事务提供了一条合法的渠道，市民在参与的过程中，将会逐步学会用理性有序的方式来表达自己的观点，其参与意识、监督意识、自治意识等也将逐步觉醒，并将逐渐学会和政府进行良性的互动。

    “发廊开业需周边居民同意”可能被质疑：这是不是侵犯了经营者的权利？回答是否定的。因为周边居民在行使同意权、否决权的时候，并不是直接作用于经营者，而是作用于政府有审批权的相关部门的。“需周边居民同意”的真实含义可以被理解为是一种政府决策民主化、管理民主化的体现，这是一种文明和进步的表现。（文/邬凤英）