中国高层启动新一届国家和政府领导人人选的民主评议程序。中共中央书记处和中组部近日对各省市自治区党委、政府、人大、政协负责人进行书面问卷调查或面谈，征求对新一届国家领导人的人事安排意见。

　　北京政情分析人士指出，这是中共将十七届中央政治局委员人选的民主推荐和评议范围扩大到中央委员和候补委员后，再次以相对规范的评议和推荐方式征求中高级干部对新一届政府领导人的意见。虽然评议和推荐的范围主要限于中高级官员，距离普通民众的参与仍很遥远，但中共通过让更多的人参与向来由少数人专断的高层人事安排，在一定程度上开启了中国式民主政治的进程。这一进程对推进中国的民主化显然具有正面意义。

　　上个月闭幕的中共十七大产生了新一届中共领导机构。按照惯例，新一届国家和政府领导人将在明年三月召开的“两会（全国人大和全国政协年会）”期间产生。高层启动对新一届国家和政府领导人的民主评议程序，是希望中高级干部首先对新一届政府领导人选达成共识。

习近平、李源潮负责评议

　　据香港《明报》报道，这次民主评议由中共中央政治局新任常委、书记处书记习近平和中组部长李源潮具体负责，评议的规模是历来最大的一次。

　　报道说，评议采取民主测评、民意调查方式，以德、才素质评价为中心，由中央书记处先提出建议人选名单和问卷，分别发至中央机关、国务院各部委、各地党政军、人大、政协征求意见。参加评议的官员也可以推荐人选，如多数评议认为不适合的，即使热门人选也未必就能出线，以彰显做法的民主。

　　新一届国家和政府领导人主要包括国家主席、副主席，全国人大委员长、副委员长，国务院总理、副总理，全国政协主席、副主席，国务委员以及各部委首长。

　　按照中共十七大高层人事布局，目前前四名国家和政府领导人的排序不会出现变化，即中共总书记胡锦涛将连任国家主席，吴邦国将连任人大委员长，温家宝将连任总理，贾庆林将连任全国政协主席。

　　新任国家副主席以及国务院常务副总理的人选将令人瞩目。一般认为，习近平将接替曾庆红出任国家副主席，另一名政治局新任常委李克强将出任常务副总理。这种安排将为五年后习李二人分别接任国家主席和国务院总理奠定基础，形成未来“习李共治”的权力新格局。
　　明报报道说，中央建议名单中副总理和国务委员的人选还包括政治局委员张德江、回良玉、王岐山、刘延东，公安部长孟建柱，外交部原党组书记戴秉国、解放军原总参谋长梁光烈等。但如果民主评议出现太大反弹，还可能会有变数。
　　党内民主评议结束后，中共还将向中国的八个“民主党派”负责人通报国家和政府领导人人选名单。明年2月，中共将召开十七届二中全会，正式通过向3月“两会”推荐的国家和政府领导人名单。

　　据了解，对政府领导人人选进行民主评议和党内外人士评议的程序，将推广至各省、自治区、直辖市的领导人的任用推荐，并逐步形成制度。

　　今年6月25日，中共在十七大前对新一届政治局人选召开了一次史无前例的“民主推荐会”。有资格参加推荐会的是十六届中央委员、候补中央委员以及有关部门负责人共400多人，他们在高层确定的近200人名单中，以无记名投票的方式选出自己心仪的十七届中央政治局人选名单。据说这次投票成为高层最终确定新一届政治局人选和排名的重要参考。

　　这次“民主推荐会”被官方媒体称为“中央领导机构人选产生机制的重要创新举措”，“展示了以胡锦涛为总书记的党中央推进党内民主的决心”。