国家林业局新闻发言人曹清尧，在12月27日新华网的访谈中回应网友，陕西林业厅根据国家林业局和陕西省人民政府的要求，已经将照片送到了国家权威机构来进行鉴定，华南虎照片的鉴定目前已取得突破性的一步。

我记得，12月19日上午10时，国家林业局动植物保护司司长卓榕生在例行新闻发布会表示，“12月9日，国家林业局已要求陕西省林业厅本着实事求是、科学严谨和对公众负责的态度，委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定，并如实公布鉴定结果。”换句话说，国家林业局要求陕西省林业厅重新鉴定华南虎照的时间是“12月9号”，而截至12月27日，已经过去18天了，但虎照鉴定工作才“取得突破性的一步”。相比陕西省林业厅第一次鉴定和民间六方专家和机构的鉴定，这次虎照鉴定为何这么慢？

陕西省林业厅对虎照第一次鉴定，从10月3日周正龙“拍到照片”，到10月12日陕西林业厅召开新闻发布会，只用了9天时间。而国内某网站在拿到照片后，邀请民间六方专家和机构对照片鉴定的时间，是从11月27日到12月2日，中间一共才花了5天时间。

我的问题是，陕西林业厅委托专家第二次鉴定虎照应该比第一次省去了很多工作，但为何竟然比第一次多用了近10天时间后，才“取得突破性的一步”？所谓的“突破性”是什么？具体鉴定过程是否也该公开？