江苏全面构建农村公共文化服务体系
| 近日，江苏省人民政府办公厅就今年上半年全省“农村新五件实事”进展情况发出督查通知，其中包括江苏省农村文化建设工程。根据该省文化厅、财政厅制定下发的工程方案，3年内江苏将全部解决农村乡镇文化站无房和面积不达标的问题，为此，省财政设立了专项资金，3年经费总和将达1.7亿元。与此配套进行的是，江苏省对基层文化站体制、机制及进一步建立农村文化建设的长效机制，进行了具有创新意义的探索。以抓乡镇文化站建设为突破口，切实加强农村文化建设，成为该省全面构建农村公共文化服务体系的重要举措。 近年来，随着乡镇机构改革和小城镇建设步伐的加快，江苏部分地区农村文化阵地出现滑坡的现象。在苏北等经济欠发达地区，农民群众缺乏文化生活，看书难、看电影难、看戏难、开展活动难现象仍然存在。对此，江苏省决定，用3年时间全面建设乡镇文化站，确保全省所有乡镇文化站建筑面积不少于500平方米。今年，省政府已将改变50个无房文化站、150个面积不达标文化站列为全省“农村新五件实事”之一加以落实，同时还在全省实施了送书、送电影、送戏下乡工程。 为了扎实推进乡镇文化站建设，江苏省采取了多方面的有力措施。他们将此项工作确定为省文化厅全年工作的重中之重，厅机关处室及各直属单位都与基层建立了挂钩联系。在全省乡镇文化站建设工作动员会上，省文化厅、财政厅与有关县（市、区）的领导签定责任书，其中明确：基层文化建设的主要责任在县级政府，基层文化建设列入县级领导任期目标责任制考核内容；县、乡政府要把乡镇文化站建设资金列入财政预算，打足盘子，不留缺口；原有文化站已被拍卖的，必须限期自筹资金重建或购置，挪作他用的必须在今年内尽早收回；每月一次对乡镇文化站建设进展情况及时向市、县政府通报。同时将赴农村、基层演出的指标量化，纳入艺术专业职称晋升的重要考评内容，规定今后未参加为农村、为基层演出的演职人员，不能申报高一级艺术职称…… 上半年，连云港市率先启动乡镇文化站建设，将乡镇文化站建设工程纳入县（区）年度考核目标，同时出台了对全市各新建乡镇文化站每个奖励6万元、改扩建乡镇文化站每个奖励3万元的扶持政策。淮安市是全省乡镇文化站建设任务最重的市，今年一年就需要新建和改扩建52个文化站。淮安市政府在市财政不是很宽裕的情况下，仍然采取以奖代补的方式，制定了给如期完成建设任务的乡镇文化站每个奖励3万元的扶持政策。赣榆县政府决心提前一年完成全县乡镇文化站建设任务，出台了新建站每个奖励5万元、改扩建站每个奖励3万元的配套政策，13个乡镇文化站已动工兴建。扬州市邗江区尽管不属于省扶持范围，但区政府对全区“十一五”基层文化建设提出了更高目标，要求全区11个乡镇（街道）全部按照去年省委宣传部、省文化厅乡镇文化站标准化建设工程试点工作的要求建站，他们将给每个新建文化站20万元补助。大丰市对乡镇文化站建设面积也提出新要求，规定不少于700平方米，建成后市政府每个补助30万元。 与基层文化设施建设配套进行的，是从去年开始的江苏省乡镇文化站（活动中心）标准化建设工程试点工作。选取了不同地域的17个乡镇文化站，在确保公益性的前提下，试行了公有民营、股份合作和目标责任制三种运行机制。试点中省下达扶持资金510万元，市、县配套资金325万元，乡镇自筹资金5860万元，吸纳社会资金470万元。建筑总面积近3.8万平方米，其中2000平方米以上的文化站有9个，占一半以上。试点乡镇文化站建成开放后，正在以完善的功能、优良的服务和丰富的内容，满足广大农民群众的精神文化需求。 农村公共文化服务体系是一个多层次、多方面、综合性的体系和网络。在新形势下，江苏构建全面的农村公共文化服务体系，除了加强阵地建设——县有两馆、乡有一站、村有一室外，还在服务内容——送书、送电影、送戏下乡工程，服务手段——文化信息资源共享工程以及好的机制作保障上进行了探索。目前，江苏已实现县县有文化馆、图书馆。送书、送电影、送戏下乡工程今年开始实施。文化信息资源共享工程实施近4年，建成江苏文化网和351个基层服务点。为建立农村文化建设的长效机制，江苏省正在研究制定《文化馆、文化站管理办法》、《江苏省文化先进乡镇评选标准》及实施方案，有关农村文化建设的指标体系、监督考核体系及相关政策也将逐步完善。 |
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