南通市政协调研：新农村文化建设任重道远
| 前不久，江苏省南通市政协委员们对基层农村文化工作进行了深入调研，共同为目前全市农村文化建设中存在的共性问题建言献策。 问题一：农村经济特别是村级经济实力不强，文化投入难以到位。 调研中一位乡镇负责人无奈地说，他们现在所有的精力几乎全扑在跑项目、揽资金、达指标等经济发展上，文化工作有时只能先放一放。据统计，仅2005年就有15家乡镇对文化事业实行了“断奶”。每年投入0.5万元以下的28家，占22.4%。甚至有一些乡镇每年只有0.1万元的文化经费。因农村经济实力的不强，财政投入的不足，南通市乡镇文化工作相对滞后。有少数乡镇完全靠拉赞助，四处“化缘”，组织开展文化活动步履艰难。少数乡镇文化站被挪作它用，成了“空壳文化站”。有些多年没有添置文化娱乐设备，书刊基本上是上世纪八、九十年代的出版物等过期书籍，内容陈旧落后。 问题二：农村乡民结构发生很大变化，文化工作方式方法不相匹配。 由于市场经济的发展，农村向城市流动的人口规模不断扩大，从青壮年个体流动到“家庭化”流动，即夫妻外流的过程十分明显。近阶段，又出现了在城市定居，“亦工亦农”向“全职非农”的转变。 据有关镇村负责人介绍，农村中起码有70%的青壮年外出打工、经商了。为了保证小孩学习，让在外的子女安心，一些老人不得不将电视机锁进衣柜，使得电视这一重要的文化载体失去了功效。面对农村文化服务对象结构性的变化，一些镇村没有及时拿出针对性强的举措。文化活动内容的单一，方式的陈旧，手段的落后，致使农民群众对文化活动兴趣不浓，难以产生共鸣。 问题三：文化资源分布不尽合理，呈现出从城镇到乡村文化衰减的现象。 目前，全市文化资源主要集中在城市中心地带，县城都建有相当水准的文化馆、图书馆、影剧院、歌舞厅、文化广场等文化场所，而周边地区则呈现递减趋势。与之形成鲜明对照的是，一些镇村缺少开展文化活动的场所、设施、活动器材等硬件支持，镇村文化场所在区位、面积、功能等方面，已经很难满足群众的需要。不少乡镇的电影放映队纷纷解散，机器设备闲置，有的将电影院干脆一卖了之。农民看书、看戏、看电影“三难”的问题仍然比较突出。 问题四：村民自治组织的功能薄弱，对社会文化中负面影响控管不力。 由于村民自治组织的功能还正在健全之中，抑制村民不良行为的作用还呈相对薄弱状态。于是，部分农村地区封建迷信活动有所抬头。以丧事活动为主的封建迷信活动从暗处向明处蔓延，并呈现出公开化、组织化、产业化的特点。有的农民不仅在精神上寄托于神灵，而且在经济上依靠神庙；红白喜事大操大办。一些农民无论大事小事，遇事必大操大办，操办的规模、档次也相互攀比。同时，明里暗里的赌博现象也屡禁难止。 问题五：文化网络线断人缺现象较为普遍，缺少事业发展的支点。 据了解，南通市目前尚有26家乡镇和711个村没有文化室。同时，由于文化队伍管理的体制不顺，职责不清，使得条块管理难以协同，造成乡镇文化站长队伍的管理乏力。另外，文化专干围绕乡镇工作兼职的达到60.8%，最多的一人身兼5职，有效投入文化工作的时间、精力不够。 针对以上五大难题，南通市政协委员们提出三大对策： 第一，进一步加快文化体制改革的步伐，完善文化建设的工作机制。把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程、纳入经济和社会发展规划、纳入财政支出预算。应改革文化用人体制，择优录用，持证上岗，考核业绩，动态管理。建立农村文化专项资金，解决农村文化基础设施建设问题。同时，鼓励社会资本办文化，逐步形成一个管理规范、运转有序、主体多元的投入机制。 第二，进一步改进文化工作的方式方法。应针对乡民结构性的变化，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。既要有文艺、影视和图书等的形式载体，还要有时事政策、法律知识、科技信息、实用技术、文明生活、医疗保健、体育健身等的知识传授。利用节日和集市，开展丰富多彩的文体活动，挖掘民族民间文化，打造特色文化品牌，保护传统民间文化的生存空间。鼓励各种形式的农民自办文化，培养一批文化中心户、文化大院，组建一批农民书社、电影放映队，扶持一批民间职业剧团、农村业余剧团，传播有益文化。 第三，进一步健全文化网络，不断发挥城镇对乡村的文化辐射和带动作用。结合各地实际，进行全面规划，整合文化资源。 委员们坚信，加强农村文化建设，让丰富多彩的文化成为广大农民群众精神生活的重要内容，就一定能够培养造就出一代又一代高素质的新农民，推动农村经济发展和社会全面进步。 |
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