新农村文化建设是构建和谐社会的重要基础性工作，也是一项长期、复杂而艰巨的工程。只有着眼长远，建立健全长效机制，才能推动新农村文化建设的顺利开展,有效地巩固和发展和谐社会建设取得的成果。在经济发达地区，更要注重文化长效机制的建设，从而实现经济促进文化、文化反哺经济的良性发展局面。

　　文化阵地“常设”

　　张家港市创造性地提出了以“八个一”为标准建设村（社区）级文化服务站的构想，并付诸实施。每个镇文化基础设施要建成“八个一”，即：一个文化活动中心、一个综合性文化广场、一个公共图书馆、一个多功能影剧院、一个特色文化展示馆、一个老年活动中心、一个文化宣传画廊、一个儿童文化园。村（社区）文化设施也要建成“八个一”，即：一个综合教育培训室、一个图书阅览室、一个特色文化展示室、一个老年棋牌活动室、一个文艺活动（书画）室、一个健身活动（乒乓球）室、一个文化宣传画廊、一个适宜演出和放映的小型广场（篮球场）。

　　2006年，张家港市已有50%的镇和25%的村（社区）达到了“八个一”标准。同时，张家港市还大力实施文化信息资源共享工程，村级基层点建设达标率100%，其中20%的村还建成了示范点，这些都为新农村社区文化建设长效机制提供了阵地设施基础。

　　文化活动“常办”

　　张家港市大力实施送书、送戏、送电影的“三送”工程，利用农闲、节日、集市，经常性地组织有地方特色的灯会、歌会、文艺演出、体育比赛等，使大型、示范性文化活动与平时小型、分散性群众文化活动结合起来，让农民群众就近方便地参加各种文体活动，初步形成了“政府买单、群众受益”的公共文化服务新模式。

　　从2004年起，张家港市已连续3年举行“长江文化艺术展示周”，该活动已成为全国知名的文化品牌。该市文艺团体常年开展“文明百村欢乐行”大型公益巡演活动及“社区文化艺术节”，走遍了全市每个村（社区），每年演出200多场。电影放映单位年年开展“千场优秀影片进社区”活动，所有影片露天放映、免费观看，所需经费全部由政府和企业资助。博物馆坚持每个月送展下村（社区），市图书馆的图书流动车常年深入农村、社区。通过一系列活动，逐渐形成了农村群众文化活动“常办”的格局。

　　文化团队“常驻”

　　要从根本上解决农村文化贫弱的问题，更重要的是要发挥农村群众在文化建设中的积极性、主动性。

　　张家港市积极鼓励农民自办文化，着力培育了一批社区业余文艺团队、新型文化专业户和特色文化家庭。目前，张家港市已建成社区各类业余群众文艺团队123支，参加人数达到1.1万人，有舞蹈队、民乐队、锡剧队、健身操队等。他们活跃在田间地头，或自娱自乐活跃身心，或自编自演群众喜闻乐见的文艺节目，传播先进文化，成为公益性文化服务的有力补充。

　　文化投入“常拨”

　　构建新农村文化建设长效机制，关键是要建立以财政投入为主的投资保障机制。

　　张家港市每年从财政预算中划拨专项资金用于农村文化设施建设和活动经费支出，并确保与财政收入同步增长，不低于当年财政总支出的1％。村（社区）文化设施达到“八个一”标准经验收合格后，市政府将奖励5万至8万元。同时，张家港市政府每年还从高消费娱乐税中返还50%给文化部门，专门用于扶持市级文化单位的公益性文化活动。

　　文化管理“常抓”

　　要改变农村文化设施利用率低、应付性建设和反复性建设普遍的局面，必须加强文化管理服务网络建设。建立农村文化人才选拔、培养和使用机制，完善人事管理制度，逐步健全农村文化管理网络，形成对农村社区文化建设的“常抓”格局。

　　张家港市已经将镇文化站更名为镇文体服务中心，明确为全额拨款事业单位，由村干部兼任文化服务站站长，并聘请工作人员，形成市、镇、村（社区）三级有人抓、有人管的良好局面。

　　张家港的成功实践证明，新农村文化建设长效机制的建立，必须按照政府扶持、主体培育、多方参与、增强活力的思路来创新体制机制，切实实现农民群众的文化权益和农村文化可持续发展。同时，充分利用社会资源，合理布局，实现农村文化资源共享。（江苏省张家港市文广局副局长　支坤兴）