[内容提要]农村文化建设是新农村建设中的一项主要内容，其重要性不言而喻。全国各地的新农村建设实践中，在农村文化建设方面取得了很大的成绩，同时也暴露出一些问题和困惑。本文通过对丽水市莲都区X村的个案调查分析，并以附近县其他行政村的农村文化建设调查结果为参考，对欠发达地区新农村建设中的农民文化生活现状进行了深入地分析研究，指出当前农村文化建设中存在着资金投入不足、文化阵地使用率不高、文化下乡力度不够、农村青年文化沙漠化等主要问题。在此基础上，针对欠发达地区如何丰富农民文化生活、推进农村文化建设提出了一些对策。

[主题词]欠发达地区  新农村  文化建设

[引言]党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,这是一项重大历史任务。建设社会主义新农村，离不开文化精神动力的支撑和智力支持。大力发展农村文化事业，用先进文化启迪和引导农民群众形成良好的道德品质，提高农民群众的文化素质和农村文明程度，是实现“乡风文明”、“管理民主”的基础性工作，也是建设社会主义新农村的必然要求，对于促进农业发展、农民增收、农村繁荣具有重大的战略意义。本文通过对丽水市莲都区X村的个案调查分析，并以附近县的农村文化建设调查分析为参考，对欠发达地区新农村建设中的农民文化生活进行了研究和探讨，并就欠发达地区如何丰富农民文化生活、推进农村文化建设提出了一些建议。本文的调查方法主要是座谈、观察、问卷调查、个别访谈及文献资料查阅。

一、农村文化建设和农民文化生活的现状

X村位于丽水市莲都区西北部，海拔150米，距市区30公里。全村总面积5.6平方公里，耕地面积 599亩，山林面积7512亩，辖13个村民小组，425户，1246人口。人均收入3825元，村集体可支配资金25.66万元。

X村自唐代元和年间建村，迄今已有1200多年的历史，明、清时期是浙西南重要的商贸集散地之一，现留存完好的明清、民国时期古民居约1万平方米。X村还是革命老区，现有三老人员45人，在革命时期，X村村民积极投身红军起义和抗日战争，赢得了“红色X”的美誉。

传统的“礼德”祖训培育了淳朴的民风，悠久的历史孕育了深厚的民间文化。X村在建设社会主义新农村过程中，以全省的“千村示范、万村整治”工程为契机，深度挖掘历史文化，农村文化建设取得了长足的进步与发展。

一是文化阵地不断加强。近年来，X村逐步加大了农村文化阵地建设的力度，通过村集体拿出一点儿、上级争取一点儿、共建单位赞助一点儿以及群众集资一点儿等多种渠道，加大资金投入力度，逐步改善了农村文化基础设施。修建了面积270平方米的老年文化中心，含电视室、棋牌室、会议室；2004年建成器材齐全的健身路径；2005年修建了30多平方米、近4000册藏书的村民阅览室，并把李氏祠堂改造成古物展览室；目前正在兴建老年门球场、地掷球场、气排球场、文化健身空地等文体活动场所。

二是文化队伍不断壮大。X村通过组织开展经常性的文化活动，发现、培养和锻炼了一批文艺骨干。全村拥有文艺创作、楹联创作、二胡、婺剧、快板、演唱、根雕、书画、奇石收藏等文艺爱好者100多人，在这些骨干的带动下，X村已形成“自发组织、骨干带头、全村参与”的农村文化氛围。目前X村已拥有秧歌队、腰鼓队、舞龙队、舞狮队、太极剑队、文艺表演队、书画学会、莲香队、保健操队以及老年气排球队、地掷球队等各类群众性文体队伍共10支，成员共有400多人。

三是文化形式不断增多。X村每到过年过节和有重大活动时，全体村民都会自发组织一些如舞龙、扭秧歌、灯会、打腰鼓等喜庆活动，一方面让广大群众自娱自乐，活跃农村的节日气氛；另一方面又满足了群众的表现欲望，让群众有机会展现自身风采，提高参与活动的兴趣。从2002年开始每到元旦，X村都会组织一台庆新年文艺演出，所有节目都由村民自编自演，演出形式有小品、相声、表演唱等等，深受群众欢迎。

在X村，我们进行了30份问卷调查，其中18-40岁的村民12份，40-60岁的村民10份，60岁以上村民8份，男女比例各约为50%。在问卷调查“平时的文化生活内容”多项选择中，平时“看电视”的有28人，其次为“打麻将扑克”、“看录像碟片”、“看书报”分别是18、15、12人，再下来是“看戏”、“看电影”各为11人，选择“上网”的有6人。在“最迫切的文化需求”一栏，选择“健身锻炼”有17人，接下来依次为“学习科技知识”、“看书报”、“看戏看演出”、“观看电影”；在“希望送文化下乡的内容”一栏里，最受欢迎的依次是“地方戏剧演出”、“电影放映”、“歌舞演出”和“文艺辅导培训”。在问卷调查中，村民对自己文化生活的满意度尚可，在“很满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”和“很不满意”5项中，大多数选择了“很满意”或“基本满意”，以“很满意”为5分，“很不满意”为1分，30位村民“自己文化生活满意度”、“对村级文化活动设施满意度”、“对村文化活动满意度”平均分均为3.93分，“对送文化下乡的满意度”平均分为3.86分。由调查发现，村民对文化生活的总体满意度为基本满意，这与该村近两年文化设施不断完善、群众自发文化活动较为丰富、群众对文化生活欲望度较低等有较大关系。

二、农村文化建设的启迪

X村2003年被列为莲都区“十村示范，百村整治”示范村，2005年12月先后通过了市级和省级全面小康建设示范村验收，2006年6月被省政府命名为省级历史文化村镇。可以说，作为一个欠发达地区的乡村，X村的新农村文化建设已经取得了很大的成绩，而这些成绩的取得，归结起来，有几下几点可以作为欠发达地区农村文化建设的重要参考。

一是对农村文化建设的认识达到一定高度。思想是行动的先导，农村文化建设的发展必须靠正确的认识来指引。思想认识在农村文化建设中的作用可以分三个层面来阐述。首先是党政组织这一层面，在新农村建设中，X村两委充分认识到文化对农村社会发展的推动作用，把培育新农民、塑造新风貌列为新农村建设活动的重要内容。他们大力扶持、引导各民间文体组织开展活动。乡领导也对此作了肯定，认为在文化生活的推动下，村里依法办事的多了，团结互助的多了，聚众赌博、打架斗殴不见了，邻里纠纷越来越少了，全村已经十几年未发生过重大刑事案件和治安案件。其次是群众这一层面，不仅有人带头了，而且还有人参与，大家参加文化建设和文化活动的意愿度都很高。在村两委的引导下，有深厚文化底蕴的X村群众认识到农村文化建设是自己的事业，农村文化建设的过程是自己提高素质、改善生活、实现价值的过程。在廊桥建设过程中，群众集资了23万元，充分体现了群众对文化建设的热情。群众参与文化活动的热度更是从未消减，自编自导自演的节目非常红火，甚至让在城中的L村都慕名前来进行文艺联演。再次是热心人士这一层面，在调查中我们发现，莲都区一位区领导是X村人，他一直关心家乡的建设和发展，尽管工作十分繁忙，他还是经常抽空到X村考察、调研，召开乡、村干部座谈会，统一思想，提高认识，指导和督促X村的创建工作。为解决X村建设资金方面的困难，他主动协调莲都区直各部门，尽力为X村争取资金和政策倾斜。同时，他还带头为X村廊桥重建工程捐款1万元，在他的带动下，X村人纷纷为家乡的建设和发展献计献策，集资捐款。X村象这样的热心人士还很多，如在村里的老年协会会长高其金，热衷于村落文化的建设，谱写了村歌《我是X人》、《X书画学会会歌》、《越活越年轻》等10多首反映农民生活的歌曲，并在村民中广为传唱；农民艺术家李渭芬酷爱绘画、根雕艺术并发明了铁烙画，他的许多根雕和烙画作品在国际、国内比赛中屡屡获奖。这些热心人士的举动极大地推动了农村文化建设。

二是农民成为文化建设和文化活动的主体。X村在农村文化建设过程中，坚持以民为本，尊重农民的主体地位，运用各种方法来调动农民参与文化发展的主动性、积极性，在建造修复廊桥上，发动群众集资建设，有钱出钱，无钱出工，每一个村民都为之出了力，强化了他们主人翁的感受。在创办古物展览室上，发动村民中拿出珍藏的明清古物，集中陈列于李氏祠堂，但依然明确古物的归属是农民，让村民的自豪和自尊得以保持。在文化活动中，农民的主体意识更是得到了充分的发挥，几乎所有的文化活动都是农民自发组织的，政府只是作了一些引导和扶持。农民不再是单纯的看客，不再是文化活动的被动者，而是成了文化建设和文化活动的主体。因此，农村文化的发展就更贴近了他们的需求，文化活动的红火和文化生活的丰富也就水到渠成了。

三是经济欠发达，文化也可以不滞后。一般来说，经济欠发达的地区，文化发展也是相对滞后。然而，欠发达地区农村的文化事业发展总体滞后虽是不争的事实，但农村还是蕴藏着极为丰富的乡土文化，只要我们突破了思想认识的束缚，充分挖掘民间文化和群众的潜力，欠发达地区的农村文化建设还是可以有所作为的。据2004年丽水统计年鉴，X村所在的X乡农民人均纯收入2845元，在莲都区24个乡镇中排名第15名；财政总收入165万元，排名第16名，在莲都区属于经济发展中等偏下的乡，但是X村的文化发展在莲都区却是名列前茅，文化设施较为齐全，文化队伍不断壮大，文化活动较为丰富，群众对文化生活的满意度也较高。由此可见，农村文化发展并不完全取决于经济是否发达，经济落后的地方文化也可以先行一步。同时文化的发展反过来又可以推进经济的发展，在文化建设的推动下，X村开始在古民居旅游、农家乐等项目上进行开发，并取得了初步成效。

三、农村文化建设中存在的问题

虽然X村的文化建设已经取得了很大的成绩，对精神文明建设起到了积极的推动作用，但是也还存在着一些同当前新农村建设不相适应的地方，主要表现在：

1、文化资金投入不足。X村在小康示范村建设用了170多万，大部分都是从上级政府以奖代拨、代补得来的，村民自发集资23万元，主要用于建廊桥。用于纯文化设施建设10万元左右，占5.88%,是从村民手中买了一栋房子，建成了图书室。从X村及其他一些村子的文化投入来看，大部分欠发达地区农村除一次性文化项目设施建设，财政有一定的以奖代拨、代补投入外，日常的事业经费基本没有。即使有一点也是少得可怜，基本上可以忽略不计。

2、文化阵地使用率不高。X村已建成的文化设施有老年文化中心、残疾人活动室、图书阅览室、书画活动室、古物展览室等，据我们观察，除老年文化中心的棋牌室、电视室有老人在活动外，其他几个活动室都是锁着的，残疾人活动室的健身恢复器材上已有少许灰尘，图书阅览室的桌上同样也有一层灰尘，室内也没有椅子，电灯是没用的。这些现象说明了一个问题，这几个活动室的管理没有跟上，没有固定的管理人员，没有制定相应的管理制度，从而使花费了一定资金建设的文化阵地没有得到很好的利用，处于一种闲置的状态。

3、文化下乡力度不够。各级文化部门送文化下乡确实丰富了农民的文化生活，但这只是一种“喂食”型的暂时满足，随着农村社会的发展，文化下乡中存在的问题也越来越突出了：一是文化下乡次数太少，远不能满足农民的需要。二是文化下乡的内容针对性不强、创新性不强、贴近性不强，时间长了，一部分农民就对此失去了兴趣。三是文化下乡培训度太低。在形式上，搞演出活动的多，办培训、辅导的少。文化下乡时热热闹闹，离开后又是冷冷清清，只是送文化下乡而没有下乡“种文化”。

4、青年文化沙漠化。虽然X村的的老年文化红红火火，热热闹闹，青年文化却几成沙漠。问卷调查显示，10位36岁以下的青年人认为村里自发组织的文化活动对他们吸引力不大，如健美操的参与率为0，参加表演也仅有1人，青年人最主要的活动还是看电视和打麻将扑克。另据我们在其他各村的调查，欠发达地区大多数村庄都处于这样一种状态，即年轻人外出经商、务工，老年人和小孩留守农村，在农村文化建设和活动开展中，渐渐忽略了青年人的文化需求，如丽水市莲都区L村，也存在着同样的问题，村里的文化活动搞得还不错，但都是一些老人的文化活动项目，年轻人喜爱的活动几乎没有，农村青年正成为农村文化建设缺位的主角。而且，更让人忧虑的是，他们对待当前农村文化采取了一种与己无关的漠然态度，在我们的调查过程中，就有近1/3的年轻人不愿意配合文化生活的问卷调查。

四、欠发达地区农村文化建设的对策

X村是一个典型的欠发达地区文化工作搞得还不错的村子，它在文化建设中存在的问题具有相当的普遍性，大多数欠发达地区的农村或多或少都存在着这些问题，而且问题的严重性往往比之更甚。因此，我们提出以下几个建议，以期对推进欠发达地区农村文化建设起到一定帮助。

1、加大财政对文化的投入，加强基层文化事业单位和文化阵地的建设。

欠发达地区农村文化建设资金缺乏是制约农村文化事业发展的主要瓶颈之一。由于没有稳定的财政投入，造成了农村文化的长期滞后。因此，要拓宽农村文化建设的资金来源渠道，多方面投入资金。政府不仅要加大投入，而且要确保农村文化经费的专款专用。另外，中央、省级财政要加强对欠发达地区的政策扶持力度，农村文化建设相关项目资金要向欠发达地区倾斜。

在财政投入上，一方面要投入资金加强基层文化事业单位的建设。基层文化馆、乡镇（街道）文化站、村文化室这“三级群众文化网络”是实施农村文化建设的重要载体。同时群众文化的社会功能担负着提高农民文化素养的重任。因此，必须重视和加强基层文化馆、站的建设并保证其日常的工作和活动经费。另一方面要坚持以政府为主导，加大公共财政投入力度，扶持农村文化阵地建设。对农村现有的戏台、文化室、娱乐室等文化设施，要通过财政资金的支持，添置设备，丰富内容，提高档次。要积极探索农村公益性文化社会办的新办法、新路子，运用政策引导，市场运作等方法，鼓励社会力量和民营资本参与农村文化阵地建设。

2、广泛发动群众，调动广大农村文艺力量的积极性。

农村文化建设必须解决好一个根本问题，即人的问题，要以人为本，激发活力，发挥各类文化队伍的主观能动性。一是调动农村文化专职干部的积极性。农村文化专职干部队伍是农村文化建设的主干力量，要保障其工资、福利待遇，确保人员在编在岗，加强教育培训，逐步提高队伍的整体素质。二是调动农村文化热心人士的积极性。在每个村落里，总有一些热心于公共文化事业的人，他们见识较广泛，阅历较丰富，管理能力较强，创作水平较高，在农民中有一定威望，要充分发挥和利用他们的热量，鼓励他们成为农村文化建设的管理者、组织者和带头人。三是调动农民主力军的积极性。农村文化建设还是要让广大农民当主角，要重视培养和扶持各类农民文化队伍，以及一批文化示范户，通过他们带动广大农民参与文化活动，从而活跃农村文化气氛，推动农村文化事业的发展。

3、强化文化下乡，形成城市文化资源向农村流动的长效机制。

“送文化”仍然是现阶段活跃农村文化生活，满足农民群众精神文化需求的重要途径之一。因此，应切实加强和改进文化下乡的工作，使之步入规范化、制度化、经常化的轨道。要建立良好的机制，丰富“送”的内容，活跃“送”的形式，选择“送”的时机。各级党委、政府要将送文化下乡列入年度经济和社会发展计划，指标要列入目标管理考核，经费要列入年度财政预算。同时，还要建立政府各有关部门的协作机制，形成单位和部门之间的共同合作。文化下乡还要结合农村各个时期的重要工作、涉农会展、传统节日来开展，组织各种主题的农村文化活动，全年不间断地举行。

4、播撒文化种子，让文化在农村生根发芽。

我国的民间舞蹈、戏曲、歌曲本来就来自农村，都是农民自己创造的成果，千百年来农民一直靠这些文化自娱自乐。如果文化都靠上面下发、提供，尽管层次较高，但这种包办只能满足一时，并不能解决长期的文化需求。因此，要变“送文化”为“种文化”，加强辅导培训，帮助农民更新知识，提高技术水平，增强自编、自导、自演能力，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣，让文化在广大农村扎根、开花、结果。

[结论]欠发达地区新农村建设是一项长期而艰巨的任务，欠发达地区新农村文化建设更是任重而道远。随着党和国家对农村工作和农村文化建设的日渐重视，各级领导对文化软实力的认识不断提高，只要我们直面当前农村文化发展中存在的问题和困难，进一步加大对文化建设的投入，加强对基层文化事业单位和文化阵地的建设，让农村文化队伍切实发挥应有的作用，重新合理地配置文化资源，做到既送文化下乡又下乡种文化，使城市文化资源有序地向农村流动，欠发达地区农民的文化生活一定会有质的变化，新农村建设也因此必将迎来一次巨大的飞跃。

[参考文献]

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                                 二○○六年七月二十日