社会主义政治、经济、文化三个子系统构成了我们所处的社会大系统，它们之间相互影响、相互制约的动态过程决定了现代化建设的运动速度及其方式。现在，随着经济体制改革和对外开放逐步向纵深进行，人们已经认识到，搞现代化建设，不仅要重视科学技术、科技管理，也要重视文化因素及其发展在现代化进程中的巨大作用；我们在研究和制定经济发展战略的同时，应该大力开展文化发展战略的研究。
    应该承认，长期以来，我们在处理经济建设和文化建设的关系上存在着一些偏颇，带来了经济发展和文化发展的比例失调。如多年来我国文化事业经费占国家财政总支出的比例和文化事业基建投资占国家基建总投资的比例都很低，图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等文化设施少，从事文化工作的人员素质提高慢。出版事业也比较落后，图书出版种数、人均杂志印数、出版周期等，同先进国家相比都还有较大差距。所有这些，使我国文化事业的发展现状不能完全承担起满足人民群众日益增长的文化生活要求、提高全民族的文化素质、改造落后的文化观念和建立新的文化观念的任务。因此，加强文化事业建设，研究和制定文化发展战略，不仅意义重大，也是当务之急。令人欣慰的是，上海市已在制定文化发展战略方面开研究之先，并取得了初步成果，在全国引起巨大反响。四川省文化厅也较早地成立了农村文化事业发展战略研究组，拿出了研究报告。北京市也开始注意这个问题。但从全国范围看，这项工作做得还很不够，还需要更多的有关领导、学者、专家关心它、支持它，并积极参加其中的工作，使文化发展战略真正成为整个社会发展战略的有机组成部分。
    文化在目前还是一个没有被完全确定的概念。从广义上讲，它是指人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上讲，它是指作为人类意识形态组成部分的文化艺术活动及其表现这种活动成果的物质设施，也就是我们所说的文化艺术事业。研究和制定区别于经济、科技、教育发展战略的文化发展战略，就是研究这种文化事业发展的现状、发展目标及实现这个发展目标的途径、措施，也就是依据与文化发展相关的各种因素和条件来考虑、制定在较长时期如五年、十年、二十年内文化发展所要达到的目标、所要发展的重点、所要经过的阶段以及为实现上述要求所要采取的对策、措施。它涉及文化发展的全局，解决文化发展中长远性和根本性的问题。它的核心在于规定一定历史时期的基本发展目标和达到这一目标的途径。它的目的是为发展文化事业指明方向和提供指导原则。
    文化的发展取决于经济的发展，但文化作为“治心之具”又有反作用于经济基础的功能。经济的发展和文化的发展以及二者的互相促进，组成整个社会的进步。很明显，汉唐时期的经济高涨是与该时期文化上兼容并蓄、中外交流的开放政策分不开的，西方资本主义国家的经济活动也和崇尚自由竞争、鼓励标新立异的文化价值观念即许多同志所称的“企业家精神”有着密切的关系。不可否认，我们目前在经济改革中所遇到的阻力，不少系落后的文化观念和作为生产力发展积极因素的人的文化素质不高所致。由此可见，在社会大系统中存在着或促进或抑制经济发展的文化心理、文化意识和文化机制。我们今天研究和制定文化发展战略，目的就是通过促进文化这个子系统的发展，通过提高全民族的文化素质和精神素质，促进整个社会大系统的发展和进步，促进社会主义的文明建设。
    当然，研究文化发展战略也是文化发展自身的需要。在我国，文化事业作为社会大系统中相对独立的子系统，要纳入自觉地进行管理的轨道，必须有一个合理的文化内部结构把各方面的文化活动有机地组织起来，求得有计划按比例地发展。比如电影事业，它的摄制、洗印及发行、放映之间就存在着内在的协调关系，怎样平衡和把握这种关系是取得最优社会效益和经济效益的关键，这就要求电影事业的领导者从全局出发给予战略指导。我们的各种文化成分不是在自发运动，而是由各级文化领导在正确认识它的生命力及人民群众对其依赖性后不断地进行调整的，如解放后的戏曲改革等，而所谓调整和确定发展重点就是一个战略问题。总之，要使文化系统内部人、财、物等要素合理地、科学地周转和流动，创造出更多更好的文化作品，提供优质的文化设施及其服务，有许多方面是需要从战略角度思考的。
    那么，目前有哪些问题应该作为文化发展战略急需研究的课题或者内容呢?根据初步认识，我们认为，要认真研究社会主义文化发展指导思想中文化与政治、文化与经济、文化建设中的数量与质量等关系，弄清文化发展的历史、现状和文化发展的内部规律，研究与国家的经济发展目标相适应的文化发展目标、发展途径和方式，认识改革和开放中出现的各种文化现象，研究如何把当前的文化改革同未来的文化发展结合起来，研究文化管理体制的合理性、科学性及文化管理机制自我调整、自我发展的功能，研究文化事业的内部结构和布局，依据文化发展趋势来确定文化发展的重点，比较中外文化体制及文化发展的重点，研究对外文化交流关系的发展战略。只有对这些关系和文化发展的各个方面进行深入研究，才有可能制定科学的文化发展战略。

*该文发表于《光明日报》1985年11月10日第一版，《新华文摘》杂志1986年第二期转载。