5 ．生产组织资金来源的回顾

    建国以来至今，从事文化（艺术）生产的生产组织，其资金来源是单一的，即国家是唯一的投资主体。在计划经济体制下，这是天经地义理所当然的。倘若有谁要染指，不免会使人想起天方夜潭或认为是居心叵测。
    据有关权威资料显示，建国后，全国文化事业经费和全国文化事业基本建设投资，一直偏低。正如小平同志所指出的“经济发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调，教科文卫的费用太少，不成比例。”党的十一届三中全会以前的近三十年间，全国文化事业经费仅占同期国家财政总支出的0 . 4 % ，全国文化事业基本建设投资仅占同期国家基建总投资的0.2 % ；十一届三中全会之后，这种状况稍有改变，我们来看下边这组数字：从1984 年至1992 年，每年全国文化事业经费占国家财政总支出的百分比分别为：0.6 % ; 0.51 % ; 0.46 % ; 0.44 % ; 0.45 % ; 0.45 % ; 0.44 % ; 0.45 写；0.44 ％。同期每年全国文化事业基建投资占国家基建总投资的百分比分别为：0.81 % ; 0.60 % ; 0.54 % ; 0.46 % ; 0 . 41 % ; 0 . 31 % ; 0 . 30 % ; 0 . 27 % ; 0 . 27 ％。
    把以上这组数字与十一届三中全会前的数字进行比较，应该说百分比提高不少。但是，扣除物价上涨，开支加大、福利提高等因素，实际上能用于发展文化事业的钱并不多。而文化事业基建投资从八十年代中期开始，一直到八十年代末期九十年代初期，连续九年走下坡路。
    在计划经济体制下，我国生产力发展缓慢，规模经济效益差，社会财富积累速度低，各种资源、财富浪费惊人，所以，可以用来扩大再生产的资金就十分有限，这是一；第二，观念上有问题，认为对文化的投入是“非生产性开支”，可有可无，有钱就投一点儿，钱紧就算了；第三，十一届三中全会之后有所改变，但过去的基点太低，增加一点儿于事无补。以上三点是文化投入长期偏低的主要原因。

    6 ．生产组织资金使用的结果

    在计划经济体制下，由于管理体制、人事制度、分配问题等因素，本来就少得可冷的经费更显得无济于事。
    专业艺术表演团体一直是，“老大难”，八十年代以来更是陷入“大演大赔，小演小赔，不演不赔”的境地。而从1964 年以来已经“吃掉”国家几十亿的补贴。如此巨大的投入，产出如何呢，如前所述——“大演大赔，小演小赔，不演不赔”。有时还会出现台上的演员比台下的观众多。
    图书馆被人们誉为“没有围墙的大学”。图书馆的日子却越来越难过。主要是没钱——没钱买书，没钱添置设备，没钱维修危房等等。全国图书馆新购图书册数在急剧减少, 1985 年为1,343 万册，1989 年则为978万册。不但数量减少，品种和副本也越来越少，于是拒借率越来越高。1992 年全国公共图书馆购书费比1986 年增长了89 % ，而新购图书册数却下降了45.6 ％。宁夏吴忠市图书馆1979 年购书经费15658 元，购书16006 册；1990 年购书经费为22769.53元，却只购书5,541册！也就是说，书价上涨的幅度远远超过了购书经费增长的幅度。
    文化设施是文化建设的“硬件”。至1992 年底，全国2,853个县文化馆中有馆无舍占了388 个，约占总数的14 % ，馆舍建筑面积不足800 平方米有1457个，占总数的二分之一强，许多馆舍是过去的庙宇祠堂或旧中国时代的民教馆，危房面积达二十几万之多；至1992 年底，全国县级公共图书馆2197个，其中183个有馆无舍，建筑面积不足600平方米有937 个，因缺乏库房和设备，致使全国有近2,000 万册书不能上架；全国农村文化站从统计数字来看不少，80年代中期达到52,858 个（1985年），至1992 年底尚有48,454 个，但不少站是“四无站”：无经费、无人员、无站址、无活动，实际上是名存实亡；全国至1992 年底影剧院总数为2,037 个，比“文革”前减少约1,000 座，并且大部分急需维修和改（扩）建。
    此外，电影业尚未走出谷底，出版业（含发行）日子也不好过，对外文化交流事业一直感到经费短缺。总之，在计划经济体制下资金使用的结果是不令人满意的。