文化行政管理学作为一门独立的学科，它是建立在一定的体系之上的，离开了体系，它就不能成其为一门学问。鉴于本人水平所限，这里谨对文化行政管理学学科体系的建立，作如下之拙见，以求得理论、文化界前辈的雅正。文化行政管理学学科体系可由四个部分组成。即：社会主义文化行政管理概述；文化行政主体和文化行政手段；文化行政管理的对象；文化行政体制的改革。按照这个系列建立该学科体系，结合我国社会主义。初级阶段的文化状况和文行行政管理实际，建立起具有中国特色的社会主义文化行政管理学。现将四个部分的主要内容分述如下：第一部分社会主义文化行政管理概述该部分是整个学科的纲，主要解决理论和认识问题。
    文化是一个集合概念，是历史发展过程中，在物质和精神作用下产生的一种社会现象。因此，它有广义的文化和狭义的文化之分。广义的文化。指人类通过社会实践所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义的文化，指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。作为一门学科应该首先阐述清楚一些基本的概念。我们平常所说的“文化知识”、“文化遗产”、“文化宝库”等，与“文化行政管理学”所指的文化在概念仁是不同的，所以应该明确文化行政管理学研究的是狭义的文化― 现行体制中的文化事业。此外，对于文化行政管理学的涵义，首先要解释什么是“行政”和“行政管理”它们的涵义是什么？我们对它们是怎么认识的，不弄清这个问题，对文化行政管理及文化行政管理学将是个模糊的理解，也不便其它部分的叙述。
    根据对文化概念的阐述和社会主义国家广义的行政概念，归结起来，我们可以说：文化是一个历史的范畴，它是一定社会政治和经济的反映；文化具有阶级性、民族性、承继性，它的产生和发展有其自身的特点和规律性。社会主义文化是迄今人类历史上最优秀的文化，它是社会主义国家人民意志的反映，它肩负着新的以往文化所不具有的历史使命。文化行政管理是国家依据法律，通过行政机构，并遵循文化事业发展的客观规律，对文化事业实施的管理。文化行政管理学是研究国家权力运用于文化事业管理规律的科学。
    文化行政管理是国家的部门管理，从它管理的层次来看，可分为主管的上层的文化行政管理，也就是中央文化主管部门对文化事业的宏观管理和地方文化主管部门对文化事业实施的中观管理，以及基层文化主管部门、文化事业单位对文化事业的微观管理。文化行政管理学研究的范围，即文化行政部门和单位的全部的行政管理活动。文化行政管理学是应用学科，对文化事业建设有很强的指导作用，因此它不能仅限于对文化行政机关管理的研究，必须作进一步的深化，扩大它的研究范围。
    明确了文化行政管理学研究范围，它研究的对象就比较清楚了。具体的说，它的研究对象有：1 、社会主义文化行政主体，主要研究文化行政机构的合理设置，文化行政领导的素质和条件，文化行政工作人员的选拔和任用，文化专业技术人员的管理；2 、社会主义文化行政手段，主要研究文化行政管理的主要方法。3 、社会主义文化行政管理的特点和规律；主要是研究管理对象的特点和规律；4 、社会主义文化行政管理的效能和效率；文化行政管理是一个系统工程，各管理层因职能的差异，其管理方式和期待的目的都不同。在明确各管理层在文化管理系统中所处的地位，作用的基础上，如何提高管理的效能和效率，这是文化行政管理学所要研究的核心问题。
    文化行政管理学是对文化专业行政的研究，是一门刚起步的学科，目前还处于摸索阶段，本文认为，它研究的主要有以下内容：1 、艺术事业行政管理；2 、电影事业行政管理；3 、群众文化行政管理；4 、图书馆行政管理；5 、文物事业行政管理；6 、出版事业行政管理；7 、涉外文化行政管理；8 、文化行政机关管理；9 、文化行政体制改革。
    我国文化行政管理的性质是由我国社会主义制度决定的，是社会主义性质的国家行政管理。首先，它是由与之相对应的经济基础的性质决定的，因为经济基础是社会的政治生活和精神生活的根源。“每一时代的社会经济结构形成现实基础，每一时期… … 全部上层建筑，归根到底都是应由这个基础来说明的。”（《 马克思、恩格斯选集》 第三卷66 页）其次，它的政治基础是以马克思主义理论为指导的共产党领导下的人民民主专政的政权。这决定了文化行政管理是人民意志的反映，是以社会主义民主与法制为核心的管理活动。这个管理活动的过程，一方面体现了人民当家作主的民主性，另一方面反映了社会主义法律― 人民意志的高度的权威性和可行性。最后，我国文化行政管理，是社会主义国家行政管理的一种职能的体现，因此，国家行政管理性质决定了文化行政管理的性质。所以我国文化行政管理的性质是社会主义性质的国家行政管理。
    文化行政管理的特点，主要从以下几个方面论述：
    1 、文化行政管理的目的是发展社会主义文化事业，满足人民日益增长的精神生活的需要，促进经济基础的发展，加快我国社会主义建设的速度。文化的阶级性，决定了不同阶级对文化有不同的管理手段和管理目的。不同的管理效率越高，文化发展的反向距离越大。党的十三大报告曾指出：“建设高度社会主义民主政治所必需的一系列经济文化条件很不充分。”因此，在我国社会主义初级阶段，发展社会主义文化事业，是文化行政管理的根本任务和目的。
    2 、文化行政管理是按艺术规律办事。1956 年5 月2 日毛泽东同志在最高国务会议上指出，在文学艺术和学术研究中应该实行“百花齐放、百家争鸣”的方针。“双百”方针为社会主义行政管理按文化事业发展的客观规律办事提供了可靠的保证。规律是客观存在的，按规律办事，文化就发展，反之，就要受到惩罚，我国文化发展过程已验证了这条马克思主义的真理。因此，按艺术规律办事，是我国文化行政管理的特点之一。
    3、文化行政管理的实质是建设精神文明。对广大人民群众进行社会主义和共产主义的思想教育，宣传优良的道德风尚，教育与激励人民为社会主义革命和建设事业而奋斗，是社会主义文化的主要特征之一。通过文化手段提高人民的精神境界，提高整个社会的文明程度的过程，就是一种社会主义精神文明建设的过程。明确的地说，文化事业状况可反映出精神文明状况，建设社会主义文化事业，也就是在建设社会主义精神文明，因此，文化行政管理的实质，就是建设社会主义精神文明。
    文化行政管理的任务，因管理的幅度和层次不同，它的任务也就不同。该部分对这个问题的阐述，主要从宏观的角度，围绕社会主义文化事业管理的总的任务来论述。包括贯彻执行党的文艺方针；制定文化发展战略；制定文化行政法规等方面的内容。任何一门学科的建立，都有其作为指导的理论基础。文化行政管理学作为行政管理学的分支学科，决定了它必然接受行政学理论原则和方法的指导，因此，行政学是研究文化行政管理学的直接的理论基础。
    文化行政管理学的出现与任何一门学科的出现一样，都是一定事物发展到一定阶段应运而生的。十九世纪末和二十世纪初，工业革命的发展，引起“科学管理”的大革命，因此管理学应运而生。科学管理最初是针对工商企业界的问题提出的解决之道，但它的原理原则具有普遍的意义。因此，管理学成为研究文化行政管理学的重要理论基础。此外，马克思主义的文艺理论应是文化行政管理学的根本的理论基础。所谓文艺理论，也是一种认识艺术规律的方法论。马克思主义的文艺思想既是一种理论，又是一种方法。从一个方面看是理论，从另一个角度看是方法。文化行政管理学要研究文化发展的特点和规律，如果脱离文化与其它社会现象的联系，孤立地去研究文化发展的规律，那是不可能找到正确答案的。必须以马克思主义的历史唯物主义原理，去研究文化现象，对文化发展规律作出真正的认识。在此基础上建立起来的文化行政管理学，才能正确的指导文化行政管理活动，才能有效地实现国家文化行政管理职能。