教育事业——

　　教育是提高全民素质、培养人才的基础。“十五”期间，江苏省教育以面向现代化、面向世界、面向未来为立足点，教育事业在经济社会发展中得到优先谋划，教育需求在社会资源配置中得到优先考虑，教育发展在各级党委、政府全局工作中摆上优先位置，各类教育得到全面协调发展。

　　1、高等教育数量增加、规模扩大

　　“十五”期间，江苏省抓住历史机遇，调动各方力量，大力发展高等教育，学校数量和教育规模实现了跨越式发展。2005年全省有普通高等学校115所，比2000年增加了44所；在校研究生7.79万人，增加了2.4倍；在校本专科生115.98万人，增加了1.6倍。高等教育毛入学率达到33.5%，比全国平均水平高12个百分点。江苏高等教育由精英教育逐步走向大众教育。五年累计毕业的研究生达到4.7万人，毕业的本专科生达到74.81万人。目前全省拥有各类专业技术人员284.42万人，比2000年增长37.3%。高等教育在培养高层次人才方面发挥了骨干作用。

　　2、职业教育不断发展

　　“十五”期间，江苏省职业教育坚持以就业为导向、能力为本位，主动适应市场需求。2005年全省拥有中等职业学校517所，其中普通中等专业学校150所，职业高中学校239所，成人中等专业学校128所。全省中等职业学校在校学生106.07万人，其中普通中等专业学校66.1万人，职业高中学校35.31万人，成人中等专业学校4.66万人。与2000年相比，虽然学校经过调整，减少了267所，但办学规模扩大，在校学生增加了35.94万人，增长了51.2%。在专业培养上，主要集中在信息技术类、加工制造类和商贸与旅游类。2004年三个专业的在校学生占64.9%。

　　3、中小学基础教育资源配置调整优化

　　“十五”期间，江苏省抓住人口低速增长、小学生源减少的有利时机，积极调整学校布局，优化配置中小学基础教育资源。全省小学由2000年的19110所，调整为2005年的6261所；在校学生由718.55万人减少到485.53万人，减少了32.4%。普通初中由2000年的2816所，调整为2005年的2292所，在校学生由293.46万人增加到346.22万人，增长了18.0%。2005年全省小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%，初中入学率和巩固率分别达到97.2%和98.4%。初中毕业生升学率达到89.6%，比2000年提高了21.1个百分点。义务教育迈上高水平高质量台阶，各项指标都走在全国前列。

　　4、教师素质明显提高

　　2005年全省普通高校专任教师6.73万人，比2000年增加了3.42万人，增长了1倍。其中具有正高级职称6612人,增加了1.2倍；具有副高级职称18292人,增加了0.8倍。普通高中专任教师8.88万人,比2000年增长了62.7%，其中具有本科及以上学历的占到86.8%，提高了16.5个百分点。普通初中专任教师19.1万人, 比2000年增长18.4%，其中具有专科及以上学历的占到95.5%，提高了6.6个百分点。“十五”期末，小学教师中具有中专和高中及以上学历的占99.2%，幼儿园教师中具有幼师、中师、高中及以上学历的占96.6%，分别比2000年提高了2.2和5.5个百分点。

　　5、教育投入增幅明显

　　2005年全省教育经费总支出670.18亿元，比2000年增加了1.3倍；其中地方教育经费支出592.40亿元，增加了1.3倍。2005年教育经费总支出中，国家财政性教育经费支出372.84亿元，占55.6%；社会团体和公民个人办学经费支出42.94亿元，占6.4%；社会捐赠办学经费支出18.69亿元，占2.8%；学杂费支出114.98亿元，占17.2%；其它支出120.74亿元，占18.0%。江苏教育经费投入以政府为主体，其它渠道为补充的模式，为人民群众更多、更好地接受高质量教育提供了财力保障。

　　文化事业——

　　繁荣文化是实现“两个率先”目标的重要内容。“十五”期间，江苏省按照建设“文化大省”的要求，加快公共文化服务建设，努力打造文化精品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展。

　　1、公共文化机构服务能力提升

　　艺术表演团体、艺术表演场所、公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、博物馆是江苏省重要的文化机构，2005年全省有上述文化机构535个。“十五”期间，艺术表演团体在体制改革和演出市场受阻的双重压力下，打造出一批文化精品，较好地实现了社会效益和经济效益的双赢。艺术表演场馆平均演映业绩稳中有升。公共图书馆五年累计总流通人次7760.8万人次，年均增长7.59%。群众艺术馆和文化馆五年累计举办展览3.31万个，组织文艺活动8.92万次，举办培训3.38万班次，分别年均增长3.93%、6.23%、0.73%。博物馆五年累计举办文物陈列展览2668个，参观者达到2974.72万人次，年均增长4.18%。

　　2、文化产品异彩纷呈

　　“十五”期间，江苏省文化系统向观众呈献了一批优秀的并在全国引起广泛影响的剧目。2004年苏州市滑稽剧团儿童滑稽戏《一二三，起步走》荣获国家“十大精品剧目”，2005年无锡市歌舞团民族舞剧《红河谷》又获此殊荣。话剧剧本《沦陷》被评为2004-2005年度“精品工程”优秀剧本。滑稽戏《一二三，起步走》、锡剧《少年华罗庚》、木偶剧《琼花仙子》演出已达数千场。

　　3、新闻出版精品荟萃

　　“十五”期间，江苏省积极培育具有核心竞争力的知名品牌和优势企业，大力推动跨地区、跨媒体、跨所有制的兼并、联合、重组。2005年全省出版图书8679种，印刷42559万册，比2000年增加了3552种，印刷量增加了22.5%。五年中有66种图书列入国家重点规划项目，25种图书获得国内图书“三大奖”，14种电子音像制品在全国重大评比中获奖，13种期刊获得国家期刊奖。

　　2003年以来，江苏省大力纠正党政部门报刊散滥问题，严格制止利用职权摊派发行或变相摊派发行，进一步减轻基层和农民负担。“十五”期末，全省发行期刊438种，印刷8743万册，比2000年增加了15种，印刷量减少了20.6%；发行报纸143种，印刷267956万份，比2000年减少了9种，印刷量增加了14.8%。

　　4、广播电视健康发展

　　“十五”期间，江苏省强化导向意识，坚持“三贴近”原则，在内容、技术、机制上不断创新，全省广播电视健康发展。2005年全省拥有广播电台14座，电视台14座，中、短波发射台21座，调频发射台82座，电视转播发射台147座，卫星地球站1座，形成卫星地面结合、有线无线结合的立体传输覆盖体系，基本实现了全省广播电视“村村通”。广播和电视综合人口覆盖率达到99.6%，与2000年基本持平，在全国名列前茅。2005年制作广播节目49.15万小时，制作电视节目21.22万小时，分别比2000年增长46.5%、400.5%。全省有线广播电视传输干线网络总长23.24万公里，有线电视用户突破1000万大关，达到1079万户。广电总收入超过55亿元，五年年均增长17.3%。

　　卫生事业——

　　人民健康是经济持续发展的重要保证，也是消除和减少贫困的重要手段。“十五”期间，江苏省重点加强农村卫生、公共卫生、重大疾病控制和卫生体制改革，着力解决影响人民群众健康的主要问题，保证人民群众获得与小康生活相称的健康服务。

　　1、卫生资源增加服务能力增强

　　医疗机构、床位和医疗队伍是反映卫生资源的主要指标。2005年全省有卫生机构15324个，床位20.01万张，卫生技术人员25.71万人，分别比2000年增长19.6%、15.6%、1.4%。卫生技术人员中，执业医师和助理执业医师10.87万人，注册护士8.05万人。平均每千人拥有执业（助理）医师1.5人，拥有注册护士1.1人，拥有医院、卫生院床位2.6张。

　　医疗服务水平主要通过诊疗、入院治疗、病床使用和平均住院时间反映。2005年全省医院诊疗9571.56万人次，治疗入院病人315.93万人，病床使用率83.46%,平均住院日11.78天。与2000年相比，诊疗人次和入院治疗人数分别提高了47.2%和80.2%，病床使用率提高了14.5个百分点，平均住院减少了1.22天。

　　2、农村卫生事业发展加快

　　“十五”期间，江苏省坚持“低水平，广覆盖”原则，基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2005年全省参保农民3800万人，人口覆盖率达到85.5%，居全国首位；农村自来水普及率由2000年的75%提高到95.7%，列全国各省区之首；农村无害化卫生厕所普及率也由27%提高到53.9%。农村卫生基础设施建设成效显著。

　　3、公共卫生体系建设取得重要进展

　　“十五”期间，特别是在抗击“非典”之后，江苏省基本建成突发性公共卫生事件应对系统，全面建成三级疾病预防控制体系。2005年全省有疾病预防控制中心154个，通过疾病监测网络和直报系统，及时发现和处置传染病，预防控制和治疗艾滋病、结核病、肝炎、血吸虫病等重大传染病的能力得到很大提高。五年中，江苏省还取得了抗击“非典”疫情的重大胜利，出色完成了化学品中毒事件的救治，以及第十届全国运动会的医疗保障任务。

　　4、妇幼保健工作进一步加强

　　“十五”期间，各级政府对妇幼卫生保健事业十分重视，不断加大投入，妇幼卫生保健网络不断健全。2005年全省有妇幼卫生保健机构107个，各级综合医院都设有妇产科，乡镇卫生院都配备了妇幼保健专业人员。全省孕产妇死亡率从2000年的28.51/10万下降到2005年的18.56/10万，5岁以下儿童死亡率由14.61‰下降到8.56‰，婴儿死亡率由11.2‰下降到6.69‰。2005年儿童计划免疫接种率由2001年的96.12%提高到98.27%。卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、白喉、百日咳、破伤风类毒素三联疫苗接种率、麻疹疫苗接种率均超过99%。

　　体育事业——

　　发展体育运动，增强人民体质，是以人为本，促进人的全面发展的重要内容，是贯彻党的宗旨，坚持执政为民的重要体现。“十五”期间，江苏省体育事业蓬勃发展，成就令人瞩目。

　　1、体育场馆建设迈上新台阶

　　根据第五次体育场地普查的结果，2003年江苏省共有各类体育场地40743个，占地面积为8804.83万平方米，建筑面积为468.26万平方米，场地面积为6957.83万平方米。从体育场地标准看，全省标准体育场地占63%，非标准体育场地占37%。从体育场地分布看，体育系统的场地占2%，教育系统的场地占61%，其他系统的场地占37%。从体育场地类别看，在65个场地类别中，江苏省有52类，占全部类别的80%。从人均水平看，每万人拥有体育场地5.5个，人均体育场地面积约为0.94平方米。江苏“十五”时期体育场地建设成绩斐然。

　　2、竞技体育实力明显增强

　　“十五”期间，江苏省新增运动健将406人，一级运动员1213人，二级运动员8684人。五年间，全省运动员共获得世界最高比赛冠军28个，亚洲最高比赛冠军105个，全国最高比赛冠军175.5个。2005年十运会上，江苏省体育健儿顽强拼搏，勇于争先，获得金牌56枚、奖牌136枚、总分2829分，超2项世界纪录，创1项亚洲纪录、2项全国纪录，夺得金牌、奖牌和总分三个全国第一，参赛成绩实现了历史性的突破。

　　3、成功举办了第十届全运会

　　2005年10月，第十届全国运动会在江苏省召开。经过四年的精心筹备，江苏省将“十运会”办成“体育的盛会，人民的节日”，实现了环境优美、设施优良、服务优质、成绩优异的目标，赢得了大会颁发的“城市功能形象、组织接待服务、群众精神面貌”三块承办金牌。

　　环境保护——

　　环境保护是基本国策。江苏省人口密度全国最大，人均环境容量全国最小，环境保护任务艰巨。“十五”期间，省委、省政府确立了“环保优先”发展方针，采取了一系列重大措施，加大了环境保护投资力度，环境恶化的趋势得到初步遏制，环境保护事业取得积极进展。

　　1、主要污染物排放强度下降

　　在发展中保护环境，在环境保护中求发展是江苏省推动经济社会科学发展的基本原则。“十五”期间，江苏省不放松对主要污染物的防治，2005年全省万元GDP排放化学需氧量5.29千克、二氧化硫7.52千克、烟尘2.47千克，分别比2000年下降32％、29.1％、47.6％。万元GDP排放氨氮0.45千克，比2001年下降了36.6%。实现了地区生产总值持续增长，主要污染物排放强度下降的目标。

　　2、城市环境保护力度加大

　　“十五”期间，江苏省在加速工业化、城市化的同时，注意改善人居环境。2005年全省城市人均公共绿地面积达到10.27平方米，污水处理率77.7％，生活垃圾无害化处理率82.9％，粪便处理率87.1%。

　　在创建环境保护模范城市活动中，江苏省走在全国前列。“十五”期间，常熟、太仓、海门、扬州、吴江、南京、无锡、金坛、溧阳、镇江、常州等11个城市获得国家“环境保护模范城市”称号，加上2000年前创建成功的张家港、江阴、昆山、苏州，目前江苏省已有15个城市获此殊荣，占全国56个环境保护模范城市的27%。

　　3、自然生态保护建设成效显著

　　生态建设是促进经济、社会、环境协调发展的重要举措。2003年，江苏省制定颁发了《江苏生态省建设规划纲要》。“十五”期间，江苏省对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然分布区、水源涵养区、有特殊意义的自然历史遗迹等保护对象，依法划出一定面积进行特殊保护和管理。2005年全省建成各类自然保护区40个，其中国家级2个，省级10个，地市级11个，县级17个，总面积达到85.15万公顷。与2000年相比，数量增加17个，保护面积增长了43.0％。

　　社会保障——

　　完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。“十五”期间，江苏省在完善、推进城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险制度的基础上，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助，为广大人民群众服务，为社会稳定服务。

　　1、社会保障服务网络不断完善

　　网络建设是社会保障的基础。经过“十五”的发展和完善，江苏省已形成以灾民、贫困人口、复退军人、孤儿、老年人、残疾人为重点，以福利院、敬老院、光荣院、优抚医院、社区服务中心、救助管理站组成的社会保障服务网络。2005年全省有收养性社会福利单位1998个，床位10.70万张，比2000年增长25.9%。被收养人在院总天数达到2473.13万人天，年末在院8.46万人，分别比2000年增长22.2%和22.5%。

　　对城市生活无着的流浪乞讨人员，江苏省已由强制性收容遣送转变为自愿受助、无偿救助。2005年全省有救助管理站43个，床位1838张，救助5.23万人次，其中儿童占15.9%、老年人占9.1%、女性占14.3%。

　　2、城乡居民最低生活保障实现"应保尽保"

　　坚持以人为本，兼顾发展能力弱的群体的利益，是构建和谐社会的重要内容。“十五”期间，江苏省在实现城市最低生活保障制度动态管理下的“应保尽保”基础上，又对城市中重病、重残和没有经济收入的低保家庭实行“分类施保”，并且在农村也建立了最低生活保障制度。2005年城市享受最低生活保障的人员达到42.32万人，比2000年增加4.7倍；其中保障失业人员7.22万人，保障下岗人员4.36万人。农村享受最低生活保障的人员达到87. 24万人，比2000年增加3.7倍。

　　3、优抚人群基本生活得到有效保障

　　优抚人群主要指伤残军人和“三属”（革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）。2005年享受抚恤、补助的优抚对象达到23.51万人，其中定期抚恤“三属”人员2.8万人，定期补助“三红”人员及在乡复员军人、带病回乡退伍军人15.19万人，抚恤补助伤残人员5.52万人。平均每位牺牲病故军人一次性抚恤金由2000年的10475元提高到25429元，定期定量抚恤金由2011元增加到4481元。在乡伤残军人抚恤金由1897元增加到4501元。在乡老红军补助费由8267元增加到18000元。“十五”期间的优抚工作，巩固和发展了军政、军民团结的大好局面。

　　综上所述，“十五”期间，是江苏省社会事业发展跨上新台阶，开创新局面的五年，各项社会事业都取得长足的进步与发展；教育、卫生、文化、体育、环保等方面均取得了可喜的成就，但还须清醒地看到：与科学发展观、实现“两个率先”的总体要求相比，江苏省社会发展进程中还存在诸多薄弱环节。一是发展中存在不够均衡、不够协调问题，城乡差距、南北差距仍在扩大。二是人民群众对“看病难、看病贵”以及教育乱收费等问题仍反映强烈；在部分人群中存在生活困难及因病返贫等现象。三是环境保护形势严峻，水和大气污染在局部地区仍然严重，农村环境污染亟待治理。四是农村社会事业发展相对滞后，广大农村地区的教育、医疗、社会保障和文化生活方面急需改善和提高。因此，江苏省今后在坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕富民强省和“两个率先”目标，切实将经济社会发展转入全面、协调、可持续发展的轨道，实现江苏率先发展、科学发展、和谐发展仍将任重道远。

 撰稿：周琲娟　核稿：汤 浩