文化是一种重要的社会生产
力，在经济和文化日益交融发
展的今天，文化经济正在以
全新的面貌推动新型经济的发
展，文化生产力在经济社会发
展中的独特地位和作用进一步
凸显，其最直接的表现就在子
文化产业在全球范围内的风起
云涌。

        当今社会，随着科技的发展，人类的进步，以及人类消费取向的转变，使文化在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，并使文化越来越深刻地转化为一种社会生产力即文化生产力，成为经济社会发展的强劲助推器。文化力与经济力、政治力并驾齐驱，推动现代化向广度和深度发展。党的十六届四中全会通过的《 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 ，从提高建设社会主义文化能力的高度，提出：“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。”通过中央文件形式第一次明确了文化生产力的概念。文化生产力发展的最直接表现就是文化产业的兴起，使精神文化生产日益走上社会经济生活的前台，在思想文化和经济生活两个方面都构成国家和社会的“核心竞争力”。而伴随着文化产业的不断发展，文化经济的概念也开始被广泛关注。实质上，从知识经济开始在全球兴起以来，文化经济同样被作为一种新型经济开始影响经济社会的发展。

        一、文化经济的内涵、特征与发展规律
        随着经济社会的快速发展，经济与文化一体化的进程正在加快，经济活动中文化力的作用日益显现出来，生产中的文化附加值正在快速增长。经济与文化呈现出彼此依存、相互促进和共同发展的趋势。进人新世纪以来，随着科学技术的迅猛发展，文化与经济相互交融的客观趋势越来越明显。特别是20 世纪80 年代以来，随着知识经济的兴起和信息技术的发展，催生和加速了文化与经济的融合，文化与经济的一体化已成为当今世界发展的必然趋势。
        文化与经济、文化与科技的相互融合、相互渗透，形成了具有崭新功能的文化经济力或文化生产力。这种文化经济力成为了当今世界经济社会全面进步的主要推动力，成为了许多国家与地区经济起飞的强力驱动器。加人世界贸易组织后的中国，在新世纪中要占据主动，争创优势，实现经济社会全面、协调的可持续发展，就必须高度重视这种社会永续发展的深层次动力― 文化经济力的挖掘、利用和建构。
        文化经济力作为经济基础，与文化生产关系及文化上层建筑共同组成了文化经济。文化经济，是指以文化资源为主要的生产资料，通过对资本、技术、劳动力等生产要素的合理配置，进行文化产品和服务的生产、交换、分配与消费，从文化市场中获取最佳的经济效益和社会效益。换句话来说，文化经济也就是指文化进人市场，文化进人产业，文化中渗透经济的、商品的要素，使文化具有经济力，成为社会生产力中的一个重要组成部分。将文化的商品属性解放出来，增加了文化的造血功能，使文化进人良性循环的发展机制。同时，也可指在非文化类的传统物质产品与品牌中不断加人文化内涵、价值观，提升产品品牌形象和公众影响力，从而增加产品的市场价值和增值潜力。总之，文化经济正在逐步兴起，成为国民经济的新兴组成部分。
        文化经济作为新世纪的战略构想，是对当今时代越来越突出的文化与经济日益交融、彼此渗透、相互促进现象的深刻反映，它从本质、地位、功能和作用等方面准确揭示了人类社会未来发展的新趋势和新动向，即文化与经济的相互依存及一体化。概括地讲，文化经济就是建立在人文精神和知识、技术高度发展基础上的新型经济。从这一规定性来看，它具有下列显著特征① ：
        1 ．文化内容主导着经济发展的方向和趋势。迄今为止，人类社会经历了农业经济、工业经济和知识经济的文明发展阶段，文化经济的迅猛崛起，标志着人类社会新阶段的来临。在人类文明不同发展阶段，起核心作用的生产力要素是不一样的：农业经济阶段是自然力，工业经济阶段是资本和大机器，文化经济阶段则是人文精神和知识、技术的有机结合。因此，文化经济是与农业经济、工业经济甚至知识经济内涵都不同的新型经济，有着鲜明的时代特征，代表了一个全新的文明发展阶段。随着人们物质生活水平的提高和精神文化需求的增长，人们越来越重视产品的文化属性和文化个性，精神消费在消费结构中的比重也越来越大。第三产业将进一步分化，其中的创意产业、精神产业和内容产业将逐步成为经济中的主产业，将出现“产业结构下游化和需求结构上游化、高档化”② 的发展趋势。这种情况反映出文化在经济发展中的地位和作用将会越来越重要，以文化内容为主导的经济形态成为了经济发展的主流，人类社会发展正稳步进人一个文化经济的时代。
        2 ．人文精神的彰显将成为社会生产方式的主导形式。如果说知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济，核心是突出知识、技术在经济增长中的价值的话；那么，文化经济则是对知识经济内涵的扩大和深化。．文化经济内在包含了知识经济，并在经济系统中充满了文化因素。其内容构成不仅有科学、技术等智力因素，还有理想信念、价值观念、文化艺术、娱乐休闲等精神因素，不仅包含科学精神，还体现人文精神，是科学精神与人文精神的有机统一。尤其突出了人文精神、观念文化作为生产力要素的价值。如今，以人为本的人文价值观逐渐渗透到经济发展领域；精神、智力因素与自然资源、经济资本一样成为生产力中的组成要素；信用文化、经济伦理在市场竞争中的作用越来越大；企业精神、企业价值观、企业文化在企业管理和决策中的效能越来越突出；文化附加值成为物质产品价值中的重要部分，日益影响到价格体系的决定；以科学文化素质和思想道德素质为核心的人力资本对经济竞争力越来越具有决定性的影响… … 如此等等。因此，随着文化经济的成长和逐渐成熟，人文精神在经济发展中的作用、在社会生产方式中的彰显将日益突出，竞争的意义也从单纯的市场经济角度融人复杂的人文背景和文化选择，在经济发展的过程中扮演着日益重要的作用。
        3 ．文化“经济化”和经济“文化化”的发展走向。20 世纪下半叶以来，从世界范围内来说，在经济社会发展中都出现了越来越明显的文化“经济化”和经济“文化化”现象。文化“经济化”指的是在文化发展过程中，经济成分不断增加，市场手段不断引人，文化生产、文化管理中愈来愈渗透各种经济要素，文化活动愈来愈自然地融人经济活动之中，形成了新兴经济产业― 文化产业，文化产品、文化服务日益具有经济功能和市场效益。文化“经济化”最直接地表现在文化产业的发展上，包括教育产业、智力产业、高新技术产业、媒体产业、艺术产业、健康产业、体育产业、休闲产业以及政治性的文化产业等等。文化产业将成为未来产业结构发展中的主导力量。经济“文化化”指的是在经济运行过程中，文化内涵不断增强，文化要素不断发挥作用，人文精神和文化资源在各种资源中所占的比重愈来愈大，经济产品中的文化含量不断丰富，生产、流通、分配、消费过程中愈来愈多地被注人文化的理念和内涵。经济“文化化”最直接地表现在生产文化或产业文化的发展上，包括管理文化、产品文化、服务文化、品牌文化、人力资源等在内的产业文化是经济文化化的重要标志，产业文化将是未来经济结构升级中起核心作用的因素。
        4 ．文化经济的发展过程强调不同文化间的差异性以及不断融合的趋势。从历史发展经验看，文化力量在经济的发展进程中起着不可忽视的作用，文化经济的发展更是以文化生产力作为核心要素。在文化经济的发展过程中，体现出两方面的趋势：一方面，文化作为文化经济最重要的生产要素，必须强调它在整个市场上的独特性，强调不同文化间的差异性，以求得不同文化在市场上的最大发展；另一方面，推动市场经济发展的动力往往是对人的消费欲望的不断刺激、不断适应。因此，在文化经济发展过程中也就必须不断调适文化对于市场需求的适应性。这样的前提就会使不同的文化在市场条件下、在保持和发扬自己独特性的基础上，趋同于市场经济的要求。
        5 ．文化经济的内涵和外延突出了“以人为本”。党和国家提出树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，其主旨是以人为本、和谐发展的新理念，做到“五个统筹”。文化经济的内涵和外延本身就突出了以人为本的发展观，代表了经济社会发展的可持续性：经济发展中文化要素（知识、技术、文化理念等）的增多，意味着经济增长方式质的转变；精神产品生产和消费的增加，意味着物质资源消耗的减少；人文价值取向渗透到经济发展之中，意味着人与社会、人与自然关系的全面进步；人文素质和科学素质相融合，意味着劳动者素质的全面发展；对文化资源的开发和利用，意味着人类资源观的根本性转变，等等。正是在文化经济就是人本经济和人与自然和谐发展的意义上说，发展文化经济把科学发展观真正地落到了实处。此外，文化经济是以文化为“轴心”的经济，为适应文化经济的发展规律，必须具备不断吸纳新知识的能力、在迅速变动的环境以及复杂多样的变化中进行运用的能力。而这些能力要以四个支柱即“学会认知，学会做事，学会共同生活，学会生存”为基础；因此，文化经济也就是学习化经济。学习化经济以教育为中心，确立“终身学习”观念，构建“以学习者为中心”的、由学习的个人、学习的组织、学习的社区、学习的政府等要素组成的学习化社会。这种以人的智力、才力和学力为特征的经济无疑就是视“人”为核心要素的经济。
        6 ．文化经济的持续发展强调不断推陈出新。文化经济本身的发展根植于深厚的文化底蕴，依赖于不断的创新。只有文化的不断生长和创新元素的融人才会让文化经济的永续发展得到切实保障。也可以这样说，文化经济是一种以创意为核心要素的经济发展模式。它排斥一成不变和因循守旧，鼓励锐意进取和标新立异，并将生产者为之付出的努力鲜明地表现在直接的经济竞争结果和利益兑现方面。
        在以上文化经济特征的基础上，文化经济工作本身具有自己独特的发展规律。这些文化经济发展的客观规律在逐步丰富和改变着文化工作的思路和战略，影响着我国文化工作的最终目标和实现方式，因此，我们必须清楚认识和把握这些客观规律，使之为我所用。从发展现状来看，文化经济发展的客观规律主要表现在以下几个方面：
        1 ．市场配置资源的基础性作用日益突出。一般意义上，市场是优化配置资源的最有效手段，因为瞬息万变的市场对于资源的流向有着极为敏锐的影响力。在我国过去的计划经济体制下，文化资源几乎都掌握在国家手中，政府对文化资源的控制、调节也几乎是通过行政手段来完成的，也就是说是一种行政权力分配资源、使用资源的模式。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府对文化资源的控制力逐渐减弱，社会力量的参与程度越来越高，市场配置文化资源的基础性作用日益发挥出来。作为在市场经济背景下出现的文化经济，要获得长足发展，最首要的必须是确立市场在文化资源配置中的基础性地位和作用。值得注意的是，目前我国文化工作所涉及的资源配置，主要局限于国有资源范围内，对国有体制外的民营、私营、中外合资和外资背景的各项资源涉及较少，我们在充分发挥市场配置资源的作用的前提下，应当进一步完善市场机制，充分利用好国有体制外的各种文化资源。
        2 ．企业成为文化经济的发展主体。长期以来，我国实行的是传统的计划经济体制，国家管理经济社会发展的权力高度集中，政府是经济发展的主体，企业成为政府行政部门的附属。改革开放以来，传统的计划经济体制被逐步打破，崭新的社会主义市场经济体制得以逐步建立和完善。但在文化建设领域，由于其本身所具备的强烈的意识形态属性，使我国的文化体制改革工作一直滞后于经济体制改革。而随着文化经济的兴起，以及文化产业的快速发展，文化体制改革的深化被历史地摆上了党和国家的重要议事日程，一场空前的体制变革正在文化建设领域广泛深人地展开。其最为根本的是，经营性的文化产业和公益性的文化事业得以明确划分，政府管理文化的职能得以转变。在发展文化经济的主导领域― 文化产业发展领域，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的多种所有制的企业逐渐开始充当主力军的角色，使文化经济本身固有的发展规律得以体现。国有文化企事业单位正在按照中央的部署和要求，开始进行改革改制，具有经营功能的文化企事业单位逐步完成改制工作，建立起现代企业制度。公益色彩浓厚的文化事业单位也在不断创新运行机制，在管理和运作上逐渐引人了市场机制或准市场机制。在加快文化经济发展的要求下，文化企业将发挥出更加活跃和重要的作用。
        3 ．文化的商品属性充分凸显。在传统计划体制下，我们一味地强调了文化的意识形态属性，忽视或忽略了文化的商品属性，这在一定程度上是有悖于文化发展规律的。其认识根源就在于，似乎文化是意识形态的东西，是上层建筑，是不容商品化的。而文化经济的发展，文化体制改革的深化，首先就必须破除这种偏颇的认识。党的十六大也明确提出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。并明确区分了文化产业和文化事业，明确了文化既有意识形态属性，同时又具有商品属性、经济属性、产业属性。文化产品及服务不同于普通的产品和服务，它们既承担着宣传教化、提高人民群众文化素质的重任，又承担着满足人民群众不断增长的精神文化消费需求的功能。随着人们可支配收人和闲暇时间的增加，人们的精神文化消费需求日趋多样化和个性化，而仅靠政府提供的公共文化产品和服务，已远远满足不了这种需要。个性化的文化产品和服务，必须以商品的形式提供，使文化的商品属性得到彰显。必须认识到，一项文化产品或服务，如果抹杀了其商品属性，如果脱离了实际，脱离了市场，不被广大人民群众所接受直至消费，其本身承载的东西（无论是意识形态的宣传教化功能，还是满足个性化需求的商业功能）再多，也没有任何意义，因为它丧失了接受对象。因此，在文化经济发展的前提下，文化生产单位必须增强市场意识、质量意识和竞争意识，尽力推出为人民群众喜闻乐见、适销对路的文化产品，增强市场号召力，在充分显现文化商品属性的同时，把其意识形态属性体现出来。
        4 ．运作逐步商业化。文化项目的运作不再是只重投人、不重产出的政府行为，而将逐步转变为符合市场需求的商业化运作行为。商业化运作可以在制度上有效地杜绝以权谋私和腐败现象的产生，有效地节约和充分利用国家的文化资源，以最小的投人追求最大的产出。
        5 ．市场发展理性化。文化市场不是万能的，需要政府引导，来实现理性化的发展。有些领域和部门不直接和文化市场的趋利需求紧密联系，在市场运行中的盈利性不大，但却肩负文化建设的历史重任，具有突出的、重要的公益性，比如：高雅文化、传统文化、意识形态等，需要政府利用宏观调控的手段来加大投人力度，进行扶持。③