三、建立统一开放、竞争有序的文化市场体系市场体系
        建设和文化产业发展密切相关。市场体系的完善规范为文化产业的发展提供基础和前提，文化产业发展程度是市场化程度提高的重要标志之一。近年来，我国的文化产业蓬勃兴起，不断发展，但发展仍不充分，体系仍不完备。作为社会主义精神文明建设的重要阵地，文化市场在提高人们的思想道德素质和科学文化素质，帮助人们树立正确的人生观、价值观等方面有着不可替代的作用。只有文化市场用健康的、有益的、丰富的文化产品和文化活动占领，管理的成果才能巩固，市场面貌才能得到根本改变。因此，建立完善统一、健康开放、竞争有序的社会主义文化市场体系是文化产业发展过程中必须面对和解决的问题。
        在建立文化市场体系中，首要的是整顿和规范文化市场，也就是清除文化垃圾，清除腐朽思想文化的影响，营造健康向上的社会氛围，为中国文化的发展和传播创造良好环境。
        推进文化市场体系建设，要不断解放思想、与时俱进，推动文化产业观念创新。一方面，我们要破除孤立强调宣传导向的观念，确立在正确导向下抓市场份额就是占领意识形态阵地的思想；另一方面，要破除“面向市场”会导致意识形态领域失控的观念，确立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣文化的思想。
        建设文化市场体系，要从文化体制改革人手，进一步深化各类国有文化企事业单位内部机制改革，增强文化经营单位的市场活力。文化体制改革的核心问题有两个，一个是市场主体的定性，即文化部门是具有事业和产业双重性质的单位，还是单纯公益性的事业单位；一个是市场主体的定位，即文化产业部门是政府主办，还是与市场接轨。对于第一个问题，要区分不同情况，分别对待。任何文化部门都有宣传社会主义文化的责任和义务，同时又要按照市场规律运作。在社会主义文化市场体系建设过程中，我们要一手抓好公益性的文化事业，一手抓好经营性的文化产业。按照政企分开、政事分开的原则，在加快建立健全社会保障体系和配套政策措施的前提下，将非公益服务领域内的经营性文化事业单位等逐步改制为企业或实行企业化管理。按照现代企业制度建立产权明晰、权责分明、管理科学的文化企业，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体。公益性文化的发展要与经济和社会发展相协调。从政府的角度讲，应当高度重视，制定政策，扶持发展；从文化单位来讲，不能脱离财力、脱离市场谈公益性文化的发展。公益性的事业单位，要适应市场经济的大环境，深化内部改革，加强成本核算，实行企业化管理。
        社会主义文化市场体系的培育，要注意不断拓宽投资渠道，广泛利用社会力量开发文化市场，要鼓励多种所有制形式并存的文化产业发展新格局。文化单位要拓展发展空间，与企业、旅游、传媒、教育、会展业广泛合作，优势互补，共同发展。要破除发展文化经济单纯依赖政府投人和政策保护的传统观念，确立政府职能主要是“管”不是“办”、发展文化产业必须依靠市场的观念。为此，必须根据党的十六大精神，适当调整文化市场领域所有制结构，探索文化领域公有制的不同实现形式，积极发展非公有制文化企业；要破除就文化谈文化、文化部门是非生产性单位的观念，确立文化经济一体化、文化产业是支柱产业的观念。
        在培育社会主义文化市场体系过程中，要逐步打破部门分割和地区垄断，建立统一开放、竞争有序的全国文化市场体系；坚持正确导向，加强宏观调控，调整产业结构，提高社会效益和经济效益，实现文化市场的更大繁荣。目前，我国文化产业的各个行业分属于不同的主管部门。这种条块分割的管理模式，一方面导致文化产业链条的割断，另一方面导致文化市场呈“围棋”分布状态。这不利于文化产业的规模化发展和文化大市场的形成。由于文化资源长期按计划分配，造成了文化生产布局结构的不合理，大企业不强，小企业不专，文化项目和文化产品重复建设间题突出，这种例子在各文化行业中比比皆是。文化产业是文化建设的重要支撑，是文化实力的核心和推进改革的重点，要坚持市场主导的方向，按照产业体制的要求理顺管理体制。要打破地域和行业界限，鼓励各种所有制经济包括外资投资文化产业中符合政策规定的有关行业，实现文化经济投资主体多元化、社会化和公共化。在国家法制规范和宏观政策的指导下，形成以国有文化企业为主体、多种所有制经济共同发展，跨地区、跨产业、跨所有制联合经营的新格局。
        总之，在培育和建设社会主义文化市场体系中，管理部门要转变管理模式和管理手段，坚持依法行政，多提供政策法律保障，营造有利于文化产业发展的宏观环境，为文化产业的可持续发展提供完善有序的文化市场体系。