四、突破文化产业发展的人才瓶颈
        人才的缺乏，特别是高素质、复合型的与文化发展相适应的人才的缺乏，已成为我国各地文化产业发展的一大瓶颈制约因素。西部省区在这个间题表现得更为突出，而如上海、广东、江苏等东南沿海地区，人才缺乏也是一个不容忽视的问题。因此，当前我国各地发展文化产业的过程中，解决人才问题，为文化产业发展提供强大的智力支撑，是一个极为紧迫的任务。文化产业是高技术与文化高度联姻的领域，对专门人才知识与能力结构有着特殊的要求。这种要求是一种战略需求，这种需求能否得到满足将成为夺取文化产业发展制高点的决胜因素。
树立人才是文化产业发展第一资源的观念和认识。2003 年12 月，党中央、国务院出台了《 关于进一步加强人才工作的决定》 ，提出人才强国战略，并指出：“当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深人，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义… … 必须把人才工作纳人国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路。”小康大业，人才为本。在人才的作用更为突出的文化产业发展领域，人才更是成为第一资源。没有创意、没有设计、没有资源整合、没有市场营销，文化产业的发展就只能延续粗放经营的传统老路，文化产品就只能是附加值极为低下、资源依赖型的初级产品，其市场竞争力与综合实力就永远只能徘徊于较低层次和水平。改变这一局面的惟一出路在于人才的培养和使用，原创艺术人才，生产经营管理人才，市场营销人才，等等。更为重要的是，文化产业各门类的每一个社会再生产环节，都充满了人的智力因素，都融人了人才的创造及与消费者（人）的沟通与交流，从这一点上来说，文化产业就是化人、人化的产业。不考虑人才的作用，不考虑人的需求变化，文化产业领域的特殊发展规律就难以体现，文化产业的发展壮大就是一句空话。因此，树立人才是第一资源的认识和观念，在文化产业发展过程中是至关重要的。
        牢固树立科学的人才观。人才存在于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，能够为文化产业发展作出积极贡献，都是文化产业发展所需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都做贡献，人人都能成才。讲人才，第一位是要树立新的人才观，善于发现身边的人才。什么是人才？一是利用自己的智慧和知识能够创造巨大财富的叫人才；二是实用就是人才。现在需要的，一是管理型人才，二是知识型人才。要开展名导演、名演员、名总编、名台长、名编辑、名记者、名播音员、名主持人和名出版家、名作家、名画家、名舞蹈家、名歌唱家及名文化企业家、名文化经纪人等的评选和推介活动。通过社会评选名人，使文化产业专门人才脱颖而出，形成一个强大的文化产业名人阵容。必须强调对历史文化名人的尊重问题，实际上这也是一个开发历史文化资源的问题。发展文化产业，首先要尊重文化人。只有尊重文化人，才能够繁荣文化、发展文化。要尊重今天的文化人，先要尊重过去的文化人。新的人才观，还要求人们树立对于人才不求所有、但求所用的观念，人才的归属权并不是决定一切的根本，关键是要用好人才，让人才发挥作用。
        为人才的脱颖而出、成长以及发挥作用创造一个良好的社会环境。重视人才，首先要做到实实在在地重视人才。尊重知识、尊重人才，我们已经讲了很多年了，党的十六大报告又提出要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。归根结底，就是要尊重人才，人才是知识的载体，是劳动和创造的主体。但在现实中，在使用人才的问题仁，在尊重人才的问题上，人们总是在言行上有很多的偏差。口头上重视、行动上轻视，遇到人才时弃之等等现象比比皆是。有部分领导干部在台上口口声声高谈人才如何如何重要，如何如何要使用好人才，但真正面对人才时，却不能为人才提供一个可以充分展示才华、发挥作用的空间，不能为人才解决一些实实际际的生活、工作、学习上的问题，甚至还人为地设置障碍，严重地挫伤人才的积极性和创造性。现有的人才闲置着不用，或是不好好地使用，却去空谈培养人才、引进人才。要为人才的成长、成才创造一个良好的社会环境，这是必须解决的一个首要问题。对人才的重视，必须从实际上．从行动上．从解决实际问题上来加以体现。要为人才创造一个有所长就能有所用，就能有所长的工作环境，为人才一创造一个无后顾之忧的生活环境。要用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法律保障人才，为人才一创造想干事、能干事、干得成事的良好社会环境。改进人才使用管理制度，建立规范的人才有偿转让和自由流动机制。允许和鼓励具有自主知识产权的人才创办文化企业，或占有企业股份，参与利润分配，使其价值得到充分体现。从我国文化产业发展的趋势看，尤其是那些能适应多种产业融合需求的文化资本营运人才，系统数字艺术软件开发人才和媒体产业经营管理人才，将成为各类文化产业集团、文化投资集团争夺的焦点。因此，应加紧对复合型、高素质文化产业人才的培养。
        要突破目前制约文化产业发展的人才瓶颈，就必须着力培养一支高素质的文化产业发展所需的人才队伍。
        培养一批爱岗敬业、学有专长的文艺原创人才。无论是文学创作、文艺表演、音乐舞蹈、美术绘画方面，还是文化研究方面，都亟待培养出一批在全国乃至世界具有一定影响的文学艺术家、文化人类学家。从物质仁、精神上对具备文艺创作素质的文艺人才给予激励，鼓励他们贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作出大量让人民群众高兴、满意、接受和喜闻乐见的优秀作品，推动文艺创作的全面繁荣，为文化产业的发展提供原创性的精神产品，夯实文化产业发展的基础。
        培养一批文化产业创意人才。创意是文化产业尤其是现代意义文化产业发展的核心，现代文化产业的核心竞争力只能来源于风格独特、充满智慧和灵气的创意。文化资源的整合，文化资源品质的提升，都有赖于创意的支撑。一项文化资源的开发和挖掘，常常会因为创意和设计的不同，产生千差万别的结果。没有适合于现代消费趋势和习惯的创意，再好的文化资源也许只会变成一堆毫无价值、乏人问津的文化次品。而有了好的创意，平淡无奇的文化资源往往又会产生神奇的转变，变成人人追捧的文化精品。因此，创意人才的多寡，往往成为文化产业能否得以壮大的关键。不注意对创意人才的培养和使用，文化产业就很难有较大的发展。培养一批善经营、懂管理的文化产业发展经营管理人才。文化产业要做大做强，没有经营管理者不行。一件好的作品，如果没有营销人才进行包装、运作和推销，是很难产生效益的，被束之高阁必然是其最终命运。具备了优秀的经营管理人才，好方案、好主意、好想法才可能得到落实。所谓优秀的经营管理人才，是指那些能够深刻认识文化产品的意识形态属性和商品属性，掌握文化发展规律，精通经营管理技能，同时还能准确领会和把握中央大政方针，了解广大人民群众需求的专门人才。
        挖掘一批来自民间的工艺大师。他们生长在民间，汲取民族传统文化的营养，承传上辈的精神财富和工艺技术，结合自己的见解，提炼、形成了新颖的自我风格。这些民间工艺大师，在设计制作民族民间工艺方面都有独特的建树，还有许多民间音乐舞蹈、绘画艺人，他们的作品来源于生活，取材于实际，是广大人民群众喜闻乐见并易于接受的，是不可多得的宝贵财富。同时，我们要深刻认识到，由于他们中许多人年事已高，如果不注意对传承人的培养，一旦他们作古，一门绝活也许便从此失传。所以，各地要特别关注这些民间艺术家，采取有效方式延续他们的智慧，培养他们的传人，为文化产业发展培养一代又一代的优秀人才。培养一批有较强市场应变能力的文化品牌策划、文化产品设计、文化生产经营、文化中介服务、文化市场营销等方面的人才。实行以全员聘用制为主的用人制度，充分运用市场机制合理配置人才资源，实行人事代理制，放宽文化工作者的择职自由。要建立新机制，使现有的专业设计人才能够更为便捷有效地进人文化产业领域，发挥作用。针对不能将设计及时转化为商品的问题，可以采取由政府有关部门或中介服务机构出面组织，设计通过验收后，以买断或配股等方式组织生产。民间艺人的使用仍需继续摸索，尤其要研究如何使上述两类人才得到有机互补，相互促进。加大本土文化经营人才和文化专业人才的培养力度，积极地发展文化产业经营管理的高等教育，以高校为依托，建立文化产业人才培训基地，尽快开设包括文化产品设计、文化生产经营、文化经纪、文化市场、文化管理等在内的相关专业课程，鼓励有关地区、市县的教育部门把初级人才培养纳人各级职业培训范畴，逐步形成多层次、立体型的人才培养机制。要加强人才交流，加大吸引知名文化人的力度，广泛吸收国内外知名的艺术家、经纪人到我们这里来。对有突出贡献的文化人可以以知识产权的方式人股，这就是名人效应。名人没有金融资本，但是他们的才能可以以知识产权的方式来入股。
        当前在文化产业人才培养上尤其值得注意的是，要彻底改变搞文化的不懂经济，搞经济的不懂文化的突出现象。文化产业从本质上是一个经济门类，同时又深刻体现着文化建设的特殊发展规律。无论是从事文化产业发展的理论研究，还是从事文化产业发展的操作实践，都不可避免地需要同时具备文化和经济两个方面的知识和技能。仅用纯经济的眼光，或是用纯文化的眼光来对待和理解文化产业发展，都是会有极大的局限和偏颇的，也会使文化产业的发展走进似是而非的误区。因此，搞文化的人必须加紧学习经济基础知识和经营管理技能，掌握经济发展规律；而搞经济的也要加紧学习文化基础知识和相关技能，掌握文化发展规律，从而把对经济发展规律的认识和对文化发展规律的认识有机统一起来。文化产业发展最需要的，正是既懂文化，又懂经济；既懂经营，又懂管理的综合型人才。
        对于人才的培养，一是要改革人事管理制度。探索文化人才的行业管理办法，促进人才合理流动。加大引进海内外高层次优秀人才尤其是紧缺人才的力度，制定吸引文化人才的优惠政策，积极解决引进高层次文化人才的后顾之忧；二是要以各种方式送出去培养。把“引进来”和“送出去”有机结合起来，立足于本土人才的培养，同时也把送出去学习进修或交流锻炼当作一个主要形式。在一定时间内选择一批具有培养潜质的人才，送到国外、省外高校或专门培训机构进行学习进修，或是到相关部门挂职交流，通过外部力量培养本土文化人才；三是建立人才培养专项资金。通过财政专项支持以及文化企事业单位捐赠等多种渠道，筹集优秀人才培养和集聚基金，为人才培养提供物质保障；四是在有条件的高校设置公共文化管理人才培养专业。在高校设置公共文化管理专业，着力培养公共文化管理方面的专业人才，提高文化人才队伍的整体素质和质量。

① 参见花建、巫志南、郭洁敏、王国荣、吴文娟等：《 文化产业竞争力》 ，广东人民出版社2005 年版。