20世纪90年代世界经济正朝着信息化、市场化、全球化的方向加速发展。经济领域各产业的发展呈现出新的特征，其中最引人瞩目的现象之一是文化业的兴旺发达。文化业不再是附属产业，而成为世界经济的主导产业部门，成为衡量一个国家综合国力的重要基础因素。随着中国改革开放，中国文化产业化进程逐步加快，其发展经历了三个阶段：1978年到1991年属于起步阶段；1992年到2000年初处于形成期；此后进入了第三时期，其显著特征是，国内国际经营管理联动增速，产业结构出现整体转型，产业兼并融合加快，体制创新向纵深发展并呈现实质性突破迹象。随着中国加入WTO，中国文化产业在中国经济全面转型的有利推进下，面临强劲挑战，但是机遇更大，发展现实基本上不像许多人曾经忧虑的那样凶险不测，而是相当平稳，发展前景非常广阔，由此形成了文化产业和文化公共服务事业发展新格局。
        从历史主义观点来看，今天上海文化发展条件相对而言是比较有利的。但是一个结构合理、效益良好、竞争力强、具有规模效应、可持续发展的文化业，不可能离开一个空间广阔、秩序井然、要素完备、开放自由、高度透明、公平公正、尤其是市场机制发挥正常的市场环境。因此，上海文化业发展的市场环境建设就是一个十分重要的问题。

        一、 概念内涵和研究思路

        （一）概念内涵
        所谓文化发展的市场环境，也就是文化发展的市场体系，其既是文化存在与
发展的空间概念，也是文化发展的调节机制。作为空间概念，文化业和文化消费的发展水平决定了其实际的空间规模；作为调节机制概念，核心是供需关系的自然功能和交易成本，而文化业的发展状况和体制特点、政府的政策法规和治理行为等都会深刻而又巨大地影响到市场机制的完善程度与功能发挥。让市场机制在产业文化资源配置过程中发挥基础性作用，降低交易成本，这是市场环境建设的真正要义。
        文化发展市场环境的实际存在非常复杂，除了空间规模、技术构成、生产要素与中介服务功能等，对于上海这样一个处在发展和转型中的文化市场环境而言，最为关键的是文化市场结构、市场秩序、政府管理制度，后者包括相关立法、执法、司法活动以及政策法规成文体系等。文化市场的要素与中介服务功能的完善程度，当然与文化业相关的生产要素市场和中介服务机构发展水平状态直接有关1。但是，政府管理制度对于文化生产要素市场和中介服务机构的形成和发展意义至关重要，从文化发展的市场环境建设来看，情况更是如此。
        通过政府管理体制创新，以形成一个有序而又充满竞争的市场结构，这是上海文化发展的市场环境建设的重中之重。

        （二）研究思路
        从现在起至2010年，上海文化正处在一个重要发展时期，文化业的快速发展和文化体制的深层次转型彼此紧紧关联，严峻的挑战与巨大的机遇同时并举。     
未来五年，上海文化业发展的关键之一，是如何继续推进上海文化市场环境重构，核心问题是，以文化发展的历史性转型为基本视角，协调主流意识形态和文化产业发展的关系，促进文化生产和文化消费，创新政府管理体制，在文化事业公共化的同时，适度区分文化产业和公共文化服务事业文化的发展体系，建立合理的市场结构和良好的市场秩序，让市场机制得以在文化产业资源配置中发挥基础性作用，一方面主导商业文化，另一方面在公共文化服务中也起到积极有效的引导和调节作用。
        世界全球化和国内跨地区化是上海文化发展市场环境建设的重要历史语境。随着我国改革开放日趋深入，上海社会方方面面跟国际国内的融合和联动愈来愈紧密。九十年代中叶以来，尤其是最近几年，随着我国政府文化体制转型加速进行，上海文化产业跨地区发展有了一定起步，不仅发展态势比较值得关注，而且呈现广阔的潜在空间。全球化和跨地区化及其交错整合，这是上海文化产业全面协调和可持续发展的必由之路，也是上海文化业实现跨越式发展的前提条件。
在上海文化发展市场环境建设过程中，版权体系的制度转型是突出方面。随着数字技术的高速发展，随着国际版权体系的范式转型，随着上海文化产事业愈来愈融入全球化的潮流之中，上海文化业发展正遭遇严重的盗版挑战。准确判断局势，制定相应对策，实现上海版权体系制度转型，这是上海文化市场环境建设的重要环节。