深圳近年来实施“文化立市”战略，坚持以改革为动力，用创新理念推动公共文化服务的创新实践，积极构建和完善公共文化服务体系。今天上午，深圳市委常委、宣传部长王京生在北京召开的全国文化体制改革工作会议上所作的题为《以人为本 构建完善的公共文化服务体系》的发言全面介绍了深圳的做法，与会者认为，深圳的公共文化服务体系建设有理论、有实践、有深度，获得一致好评。 为贯彻党的十七大精神，推动文化体制改革深入开展，发挥典型示范作用，４月１０日至１１日全国文化体制改革工作会议在北京召开，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并讲话。 今天上午举行的典型交流中，４个省市和４个典型单位作了发言。王京生在代表深圳市的发言中说，近年来，深圳市坚持以“四个明确”的思路构建公共文化服务体系，即明确公共文化服务体系建设的根本目的在于实现公民文化权利；明确公共文化服务体系建设的主要内容是满足公民基本文化权利多方面的诉求；明确在公共文化服务体系建设中突出广大人民群众的主体性；明确公共文化服务体系建设以政府为主导实行服务主体多元化和运作社会化。 王京生介绍了深圳积极构建和完善公共文化服务体系的主要做法：第一，建立文化享受服务体系，保障公民享受文化成果的权利。初步实现了市民共享文化成果的“四个确保”：确保服务设施网络的建立健全；确保服务和产品的有效供给；确保服务的优质便民；确保来深建设者和基层群众两个服务重点。目前建成和在建的市级公益性文化设施共３２个，总投资约５２亿元。各级各类群艺馆和文化馆（站）６２个，文化广场１９７个，博物馆１９个，广播电视覆盖率达１００％。深圳提出建设“图书馆之城”，使全市公共图书馆（室）从最初的几个发展到现在的５７７个，初步实现全市联网，通借通还。同时在全国率先将市属博物馆、美术馆、画院、群艺馆、图书馆等全部免费向社会开放。建立高雅艺术票房补贴机制，组成专门委员会对补贴项目进行评审，努力让社会各个阶层都有能力享受高雅艺术。 第二，建立文化参与服务体系，保障公民参与文化活动的权利。实现了公民进行文化活动的“三个参与”：开展群众性文化活动促进市民的普遍参与；培育品牌文化活动促进市民的自觉参与；推出文化的评估考核机制促进市民的管理参与。全市每年开展的展演活动超过１００００场次，形成“天天有活动、月月有演出、节日有庆典、人人可参与”的局面。培育一大批文化品牌，举办了三届“文博会”、八届“深圳读书月”、五届“关爱行动”、１０９场“市民文化大讲堂”等，引导市民的文化追求从单纯的娱乐型向智慧型、创意型转变。 深圳的重大品牌文化活动都走上了由政府为主导、由企业和事业单位承办的轨道，文化集团和社会团体成为一支勇于担当的生力军。如每一届的关爱行动由深圳报业集团承办，“深圳读书月”自２０００年创办就由深圳发行集团承办等。同时，由市民投票对举办的重大文化活动进行绩效评估，如深圳十大文化品牌评选、各项活动满意率调查等，并对政府资助的公益文化项目进行公开招标，专家评审，把公共文化投资效益置于群众的监督管理之下。 第三，建立文化创造服务体系，保障公民开展文化创造的权利。深圳的创新能力不仅体现在经济体制改革方面，也体现在市民的文化创造力上。如特区早期创办的大家乐舞台，为社会青年展示才艺提供平台。加强文化馆（站）创作班子、群众业余文化艺术社团、民间文艺创作群体三支队伍建设，创办打工文化园地，扶持以外来青工为主体的打工文学社团，使之成为深圳文学创作的重要力量。设立“文学艺术专项资金”、“改革开放三十周年创作专项资金”和“产业发展与创新人才奖”，扶持精品，市宣传文化事业发展专项基金每年拿出数千万资金，资助、奖励、采购深圳的文化原创作品。建设“设计之都”，举办“创意十二月”，推出几百项主题活动，市委、市政府领导亲自参与和指导，旨在培育创新型文化氛围，将“创意和设计”引入市民日常生活，同时促进广大人民群众的文化创造力向文化生产力转化。 第四，建立文化保护服务体系，保障公民文化成果和非物质遗产受保护的权利。从制度和法律层面保护公民文化成果和非物质文化遗产。对此深圳出台了《深圳市知识产权战略纲要》，明确规定保护文化创新成果相关内容；启动《深圳市公益文化事业捐赠管理办法》、《深圳市知识产权发展与保护条例》立法工作；制定《深圳经济特区文物保护管理条例》。 王京生在发言中表示，作为文化建设的一项长期任务，构建完善的公共文化服务体系，深圳需要探索更为长效的实现策略。在认识上，要进一步将公共文化服务体系建设与深入贯彻落实科学发展观统一起来，与和谐社会建设统一起来，与提高文化软实力、促进文化大发展大繁荣统一起来。立足点上，围绕实现广大人民群众基本文化权益的方式和保障问题，重点解决公共文化服务的均衡性，实现软硬件上特区内外的均衡，服务上各层次人群的均衡；坚持倡导力量型、智慧型、创新型文化，培育城市人文精神，造就一批具有较高文化素养和文明道德风尚、适应和推动社会进步的合格的现代公民。实现途径上，将公共文化服务体系建设纳入制度化、规范化和法制化轨道，以政府为主导，鼓励全社会积极参与，增强服务活力，提高服务水平，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，努力构造以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。 会上，中宣部、文化部、广电总局和新闻出版总署联合表彰了“全国文化体制改革优秀企业”。刘云山、刘延东和有关部门的负责同志为获表彰的包括深圳市天威视讯股份公司在内的３３家优秀企业授牌并颁发荣誉证书。
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