[摘要]本文通过对东城区社区文化室、文化细胞建设的初步研究，从阵地、管理、活动、队伍四个方面对城市和谐社区文化建设进行了新探索。提出提高认识，明确方向，阵地坚实是和谐社区文化建设的前提；开拓思路，强化管理，立足社区是和谐社区文化建设的关键；多层次、多种类、全方位的文化活动是和谐社区文化建设的灵魂；有专长、肯奉献、高素质的文化队伍是和谐社区文化建设的保障。 [关键词]和谐社区；文化建设；前提；关键；灵魂；保障
作为全国文化先进区和全国精神文明创建工作先进城区，东城区对社区文化建设十分重视，在政策上给予优惠和倾斜，在20世纪90年代“立足东城，发展自己，服务社会”这一文化工作方针的基础上，又提出了群众文化“两个延伸”即“向基层延伸，向社会延伸”的文化工作思路，2004年提出了“文化强区”的目标，并在《中共东城区委东城区政府关于加强新时期和谐社区建设的意见》中提出了建立“社区人文体系”的目标。把内容丰富、健康向上的社区文化作为一项重要内容。在社区文化建设中，以组织积极健康、丰富多彩、服务人民、群众喜闻乐见的群众文化活动为主要内容，以创建群众文化网络、文化设施和营造良好的社区文化环境为重要目标，以培养建设高水平的社区文化工作干部队伍为组织保证，在正确的方针指导下，东城区和谐社区文化建设成果显著，基础工作扎实推进。区文化馆、文化站、文化室三级群众文化网络日益健全，纵横交错、相互贯通、交叉立体的文化网络，使社区文化得到延伸和发展，形成了更深、更广、更大的覆盖面，更好地满足了全区人民群众日益增长的精神文化需求。“九五”期间，全区10个街道都建成了500平方米以上的文化站（文体活动中心），其中有3个文化站达到1000平方米以上。从2002年底开始，全区137个社区居委会都建有文化室。 在社区群众文化建设上，区文化主管部门在狠抓文化场地、设施建设的同时加大管理力度，建立健全各项奖励、激励制度，以社区文化室为载体推进社区群众文化建设。区政府每年都要拿出专项经费，用于对社区文化工作的表彰奖励。 在区三级群众文化网络的基础上，东城区自1995年开始在全区开展的“社区文化细胞”工程使社区文化工作更好地向基层拓展与延伸，形成了“纵向到底，横向到边”的群众文化网络新格局，这些文化细胞是有一定水平和特色的文化团队会组或特色家庭，它们活跃在文化室，活跃在社区基层各个角落，给社区居民带去了欢乐，也带动了社区文化的繁荣与发展。 加强社区文化建设与发展是基层文化建设的一项重要的战略调整，需要政府各有关部门和社会有关方面通力合作，协调联动。广义的社区文化的内涵包括文化教育、科技体育、环境卫生、生活方式、文化心态等精神生活方面的内容。狭义的社区文化通常是指社区群众文化。如何加强城市和谐社区文化建设，从社区群众文化的角度，在阵地、管理、活动、队伍等四个方面值得探讨： 一、阵地：提高认识，明确方向，阵地坚实是和谐社区文化建设的前提 （一）对社区文化本质和功能的认识 东城区区、街领导对社区文化建设非常重视，区政府在1997年召开了全区社区文化工作会议，制定了一系列发展社区文化工作的优惠政策。区、街各级领导充分认识到中央对社区工作的重视，认识到社区建设是城市建设的重点，是城市发展的内在动力，社区文化建设是和谐社区建设的一项重要任务，对提高人民群众文化素养和首都的精神文明建设、对增进党群干群以及群众与群众之间的关系、增强社区的亲和力和凝聚力具有重要的桥梁和纽带作用，对社区文明程度、居民文明素质和整体水平的提高，以及人的全面发展起到促进作用。社区文化的功能，包括需求功能、教育与娱乐功能、融合与服务功能、传承与导向功能、融合与规范功能、协调服务功能等，其中最重要的是它的需求功能。 对于社区文化，各级领导和社区文化工作者在思想认识上取得共识：第一，社区文化是群众自己的文化，是自娱性、自发性、自愿性的，没有强制性；第二，社区文化是社会主义的思想阵地。思想文化领域要由社会主义的、先进的文化去占领；第三，社区文化是联系群众和单位的纽带。社区建设需要把社区内各单位、各部门和社区群众联系在一起，人心凝聚在一起是非常重要的工作，社区文化是联系群众和单位的纽带；第四，社区文化是社区建设的切入点。社区建设以社区服务为龙头，以社区文化为先导，社区文化是社区建设的一个切入点，对整个社区的思想建设、精神文明建设起到非常重要的作用。 (二) 加强硬件建设 群众文化阵地是开展群众文化工作的基本条件，属于“硬件”，在社会文化事业中起首要作用，在社区居民文化生活中具有“就近”的优势。社区文化的“硬件”主要包括社区文化室、社区文化广场（包括文化休闲地、健身乐园等）以及室外文化宣传栏。东城区各街道在文化工作中认识到文化阵地的建设是一项基本的要求，把解决文化设施建设作为群众文化阵地建设的重点，在硬件上对文化工作加大力度。开办文化室首先要有场地，为了给居民提供文化活动的空间，有的利用居委会合并工作的契机将腾出的房屋用做独立文化室；有的原做三产或出租的房屋现在收回，用作新开办或恢复的文化室；还有的租用居民的空闲房屋作为居委会文化室，各种各样的办法使得文化室在硬件上得到了保证。 此外，各街道还以文化室开办和达标验收为契机，对街道所有文化室投入资金粉刷装修，美化室内环境，添置文化设施，使文化室面貌大为改观。许多街道都投资数万元对文化室进行粉刷装修并增添文体器材，其中朝阳门街道对所有居委会文化室进行扩建装修，并为部分文化室配置了电脑；东华门街道对文化室装修费用共用十几万元，和平里街道投资16000元为文化室买新书，购置棋牌等文娱用品。安定门街道投资46000元，为文化室建立室外宣传窗，并为个别文化室购置电视、VCD机。 二、管理：开拓思路，强化管理，立足社区是和谐社区文化建设的关键 （一）健全社区文化网络，“硬件”与“软件”平衡发展，开创社区文化管理新模式 社区文化网络是社区文化建设的重要依托。东城区建立了从区到街，从街到居委会的社区文化网络。一是以区社文委为龙头、区政府各委办局、各街道及驻区中央和市属文化单位为基础的社区文化领导网络；二是由区文化委员会、街道文教科和居委会组成的社区文化管理网络；三是以文化馆、图书馆为龙头，以街道文化站为骨架，以居委会文化室为基础，以特色“社区文化细胞”为补充的社区文化工作网络。把文化室和文化细胞建设作为社区文化建设的重要内容之一，给予指导和扶持。 在社区文化的管理工作上结合新发展探索新思路。一是探索社区文化阵地建设与管理的新方式。做好社区文化室的开办、达标工作是阵地建设的核心。文化室是社区文化活动的基础，也是开展社区文化工作的一块阵地。在老的居民区中，居委会千方百计保证文化室活动场地，在新建社区，国家要求 开发商在建设中保证居委会办公和文化设施用房，这为开办文化室提供了硬件保障。也为进一步加强社区文化室全面建设，逐步实现文化室管理的正规化、科学化、制度化打下了基础。2001年，东城区在所有达标文化室中开展三级文化室的评定挂牌工作。为了加强社区文化工作，更好地发挥群众文化基层组织的作用，在原有的文化室达标条件的基础上，由东城区社会文化工作委员会制定了《东城区社区居委会文化室分级标准》。这套考评定级标准，根据文化室的性质、任务和基本规律，将文化室分三级进行考核评定挂牌，分级标准化为6大项若干指标，具体项目包括居委会对文化室工作的重视程度、文化工作档案，室内外活动场地，开展文化活动，文化团队会组建设，文化设备、图书，开放时间等。文化室评定挂牌工作先由各文化室对照评定标准进行自评上报，区文化主管部门采取日常检查、定期验收、集中挂牌的方法，为一级文化室挂牌，二级、三级文化室发证书，并对一级文化室奖励1000元，二级文化室奖励600元。社区居委会文化室评定挂牌工作为文化室的建设提供了具体目标和基本依据，为“十五”期间巩固和发展社区文化室奠定了基础。此外，还修订了《东城区社区文化室开办、达标标准》，制订了《街道、社区图书馆管理规范》。二是在社区文化的行政管理和业务管理上积极推进。各级文化部门应经常到社区指导、辅导、检查、督促。东城区文委、街道文化部门在社区文化工作的思想认识、文化活动、组织协调、工作档案等方面严格要求。社区文化干部在工作中勇于开拓，充分发挥主动性和积极性，开展社区文化工作。社区文化活动有声有色，文化室布置得有文化氛围，工作档案资料比较齐全。文化室文化工作有计划、总结，有文字、图片等各种档案资料，形成了较为稳定的文化团队，活动有记录，团队管理有办法，属地单位有名册。在文化室管理上达到了新水平。社区文化建设不仅是文化站的任务，也是文化馆的职责。区、街文化辅导部门应深入社区进行文化艺术辅导工作。东城区文化馆、图书馆都设有对基层群众文化的辅导部门，和文化站一起指导社区开展文化工作，在社区文化室建设、“社区文化细胞”建设上取得了显著的成绩。三是探索社区文化建设的新机制。社区文化是城市发展的内在动力，也是城市文化建设的灵魂和核心，是在基层党组织领导和组织下发展起来的社会文化现象。为了使社区文化建设更好地体现先进性、广泛性、寓教于乐、创新发展、因地制宜、讲求效益等指导原则，东城区在2002年实施了社区文化示范工程。即制定《东城区社区文化建设示范单位标准》，对文化站、文化室、社区图书馆、文化广场等文化设施和文化单位的建设提出了指导性的意见，在全区开展创建活动，得到各级领导的高度重视，初步形成了以文化为切入点，推动社区建设的工作新思路，探索了社区文化建设的新机制，新经验，并取得收效，建成一批示范性文化设施，其中，钟鼓楼文化广场、隆福文化广场、大风车文化广场被评为北京市特色街道文化广场，安贞苑等10家社区文化室被评为市级示范性文化室，景山街道老兵艺术团等30支文艺团队被评为北京市优秀业余文艺团队。 （二）多渠道整合文化资源，形成合力，实现社区资源共享 开发利用好社区资源是社区文化建设的重要法宝。社区资源包括的面很广，有人力资源、物力资源、财力资源等。在社区内的物质条件上，如社区单位的门前空地、院内操场、图书馆都是社区文化可利用的资源，目前东城区的学校大多向社区开放，社区文化活动如放电影、演出等可到操场举办，学校表示愿意把操场拿出来为社区服务。社区单位在社区共建意识上不断加强，整个社会在社区建设方面都在不断增强意识，给社区文化创造了条件。每个文化室应努力开辟1－2处室外文化活动场所。还应在实现社区图书馆、室的多级互联和共享，为居民创造方便的文化休闲环境和获取知识的渠道。 在调动社区资源方面，必须依靠三种力量：其一是发动社区居民共建文化室。各街道文化室在搞好各类活动的同时，充分发挥社区居民的积极性，捐书、捐物，共建文化室。这是很重要的途径，因为社区建设是一种共建共享的建设，不是靠政府、街道投资来进行的，而是要靠发动群众来共建。和平里街道上龙文化室辖区内没有一个单位，他们不是等靠要，而是发挥居民的积极性，长年开展各种丰富多彩的活动，秧歌队演出服装均是自己购置，活动搞得红红火火。其二是普遍发动辖区单位共建社区文化。各社区属地的单位有多有少，但文化室干部挖掘利用社区资源为文化工作服务的意识很强，各社区在文化建设上多年来做了大量的工作，与属地单位的关系普遍较好。基本上实现了资源共享，形成合力，使群众文化工作在市、区、街、居四级文化网络的基础上进一步向基层延伸、向社会延伸，形成了纵横交错、相互贯通、交叉立体的文化网络，使社区文化得到了延伸、发展。如花园社区属地单位中医药学院面向社区居民成立了社区文化中心，有图书、有棋牌和义诊等等，实现了资源共享。其三是发挥居民所属单位和物业管理单位的积极性，为提高居民文化生活水平创造条件。居民所属单位和物业管理部门是社区文化建设中需要协调的重要单位。社区干部们千方百计地做好这些单位的工作，为广大居民创造良好的文化氛围。如和平里六区文化室，充分挖掘物业管理部门居民所在单位的力量，利用小区内闲置的地下室开发出200多平方米的地方作为文化室，物业管理部门负责装修，宿舍所属单位负责投入设备，文化室的建立增加了社区凝聚力，树立了小区良好的形象，满足了社区居民的文化需求。在一些国家部委的宿舍居住区，把居住区内老干部活动中心、俱乐部等文化场所作为文化室，或者挖掘这些场所的潜力，对所有居民开放，提高了这些场所的使用率。有些活动中心的面积达到相当程度，少则几百平方米，多则上千平方米，而且设施齐全。如东华门街道台基厂文化室、东四街道军训部文化室、和平里西后街、六区、化工、黄寺等文化室都是很好的。 在组织社区文化活动中，实现文艺团队和人才的资源共享也是一个重要思路。各街道、各社区之间的文艺团队和文艺人才不仅在本社区文化活动中发挥作用，还可以多种形式进行广泛的文化交流活动，这样既避免了本社区居民对过于熟悉的文艺节目产生“审美疲劳”，又使文艺团队在相互交流、相互学习中提高水平。 三、活动：多层次、多种类、全方位的文化活动是和谐社区文化建设的灵魂 （一）探索丰富多彩的文化活动形式 社区文化活动包括日常普及性阵地活动和配合中央及市、区有关精神、居委会日常工作及节庆期间举办的大型群众性专题、专场、专项活动以及不同类型的群众业余文化组织开展的讲座、培训、排练、演出等活动。可概括为“动态文化”和“静态文化”。社区文化离不开活动，离开活动，社区文化就没有生命，没有生机了，因此，要搞好社区文化就要搞多层次、多种类、全方位的综合性活动，只要有活动，就能把大家团结起来，组织起来。丰富多彩的文化活动形式也便于老年、少儿、残疾人等弱势群体积极参与文化活动，为他们创造更多的方便，进一步扩大居民的参与面。在开展文化活动中，应注重“寓教于乐”，主旋律与多样性统一，把弘扬主旋律的主题和政治思想内容有机地融于各种文化娱乐之中，起到潜移默化的作用。同时注重“学习型社区”建设，满足社区成员自我教育、自我发展的要求，形成一种“生活即学习”的行为方式，共同创造学习型社区，这是社区文化的功能，也是社区文化生活的一种高层次、高品质状态。 （二）注重挖掘本社区的文化特色 因每个社区的文化资源、居民层次不同，社区文化活动应注重对社区文化资源加以发掘、整合，挖掘本社区的文化特色。积极宣传，动员全社区成员参与健康、文明的文化活动，使参加活动的文艺人口（指本地区参加文艺演出的演员观众和文化活动的参与者）的人数达到50％以上，参与单位达到50％以上，努力抵制各种腐朽思想的侵蚀，营造良好的文化环境，塑造鲜明的社区形象，共建美好家园。东城区很多社区在文化活动上特色突出，效果显著。安定门街道国子监社区文物古迹众多，人文底蕴深厚。2004年9月，安定门街道与中国人民大学人文奥运研究中心签约，双方将携手把安定门地区打造成国学文化社区。而东四街道以北京奥组委入驻本街道为契机，在整个东四街道辖区范围内建设奥林匹克社区，将奥运发展与社区建设相结合，开展精神文明创建、民族民俗体育活动等，并由著名作曲家吕远和文化馆文学干部杜染合作创作了《北京奥运情——奥林匹克社区之歌》。景山街道所属的9个社区分别组织社区居民设计了本社区的区徽，每个社区从此有了自己的平面“标识”。安贞苑社区文化室面积150平方米，活动厅室齐全，有青少年活动室、图书室、培训教室、书画室、阅览室、棋牌室、健身房、卡拉OK厅、保健室等，每天向社区居民开放，成了居民家门口的文化乐园。文化室的书画协会在一次全国老年书画比赛中，20幅参赛作品，有18幅获奖。丰富多彩的文化活动带动了社区各项工作的开展，也赢得居民单位的赞誉，他们把文化室工作称为“第二后勤”。 （三）把普及与提高统一起来 社区文化活动应以内容健康、思想向上、形式多样、寓教于乐、文明愉悦为准则，深入开掘活动的内涵、外延，打破传统思维模式，探索丰富多彩的文化形式，做好文化的普及工作，同时注重提高文化活动档次和品位，走向规范。这是城市社区文化发展的一个重要战略目标。社区文化活动既应与居民的“期待视野”相吻合，又应运用变化、发展、动态的观点，结合不同群体，做到丰富多彩、各具特色、教育群众，提高社区居民的“期待视野”，做到“下里巴人”和“阳春白雪”结合起来，把普及与提高结合起来，随着社区居民文化水平和审美层次的提高，不断提高活动的档次和水平。 （四）抓好三个层面的活动 首先应抓好阵地活动。抓好基本活动方式和基本活动内容的建设，用符合本社区居民文化需求的有特色的文化活动，扩大参与面，吸引社区居民。文化室每天应安排固定的时间更多地对居民开放，并努力营造文化室内的文化氛围，完备各项文体活动设施、设备，组织社区居民喜闻乐见的各类阵地活动，服务居民的文化生活。其次，在阵地活动的基础上，还应面向社区居民组织举办文艺演出、消夏晚会、展览、科普宣传、健康知识讲座等各具特色的专场文化活动，并与各种节日、纪念日及宣传咨询、军民共建等活动相结合，“长流水，不断线”，使文化室成为社区居民家门口的文化乐园，增进辖区单位之间情谊的纽带。此外，应抓好文化室团队活动，为其安排师资力量、提供排练场地和演出机会，为其提高文化艺术水平创造条件，使其发挥在社区文化活动中的主力军作用，更好地为社区文化建设服务。 （五）“以人为本”，服务居民 举办社区文化活动主要是为了活跃居民的文化生活，落脚点应体现在“服务”上。根据文化室“服务性”这一工作性质，开展各类活动要力求为更好地开展社区各项工作和提高居民文化生活质量服务，要代表绝大多数居民的根本利益和意愿，安排好活动时间、活动地点、活动方式等，做到既活跃了居民文化生活，又不能扰民，达到为居民服务的目的。 四、队伍：有专长、肯奉献、高素质的文化队伍是和谐社区文化建设的保障 社区文化队伍是加强社区文化建设的中坚力量和必要条件，是社区文化活动的参与主体，是实现群众文化在普及的基础上提高的原动力。在这方面，东城区积极探索，在全区逐步培育起一支根深叶茂的社区文化队伍。其主要做法，一是建设一支年轻化、有活力、业务精、有组织协调能力的社区文化工作队伍，二是重点培育有特色的"社区文化细胞"， 三是2002年成立了"社区文化志愿者队伍"。 （一）培养高素质的社区文化工作队伍 社区文化建设的主体是社区居民，因为社区文化建设的目的是实现居民的文化权利。社区文化干部更多的是社区文化的策划、组织、协调工作，这就需要一支高素质、有活力的政治干部队伍和一支业务精、有组织协调能力的文化管理干部组成的社区文化工作队伍，这支队伍与居民贴得最近，最了解居民的文化需求，也更有利于把各项社区文化工作落到实处，是社区文化工作的一支生力军。 （二）挖掘和培养群众性文化组织 东城区独具特色的“社区文化细胞”工作是1995年开始进行的，“社区文化细胞” 也就是基层的“文化兴趣小组”，是指最基层、最基本的社区文化群体，是群众自娱自乐、自发形成、自我完善的小群体。“文化细胞”是团队会组的精华，是示范性强、特色突出的团队会组，以及或有民间文艺绝活或有文艺专长或有一定藏书量并参与大众读书活动的家庭。在东城区的社区文化组织中，社区文化细胞发挥了典型引路的作用，创造了很好的经验，在报纸和书刊上专门介绍过这方面的经验。发展有特色的社区文化细胞，使其在数量、质量上求得发展，是东城区文化网络建设中的一项重要任务。每个街道积极组织培养，区社文委办公室于半年和年底组织验收，并对30％的优秀文化细胞进行表彰。从2001年开始，“社区文化细胞”已发展到300余个。这些文化细胞在组织形式上包括团队会组、特色家庭，在艺术形式上，包括音乐、舞蹈、书画、民族民间艺术等，如合唱队、秧歌队、时装表演队、书画协会、诗社、布贴小组、车技之家等。其中，特色突出的文化细胞如车技之家、布贴艺术、手工艺家庭、梁园诗社、玻璃画、鸽哨制作、微缩景观工艺家庭、烙画工艺家庭、帛雕、空竹之家、脸谱艺术等，不胜枚举。特色鲜明的社区文化细胞既丰富了群众文化生活，又为保护民族民间传统文化提供了宝贵经验。在“社区文化细胞”的带动下，活跃在东城社区内的业余文化团队已达到800余个，充分发挥了社区文化骨干作用。 （三）建立社区文化志愿者队伍 发动社会方方面面，参与社区的文化工作，为社区文化多做贡献，把文化向基层延伸，向社会延伸，是社区文化建设不应忽视的一个重要方面。事实上，有些文化志愿者队伍已经在开始为社区服务，这些服务分为智能型、技能型和体能参与型。他们或用智慧参与社区文化总体规划建设，或用专业特长指导辅导社区文化，或用业余时间参与社区活动，体现一种参与和服务的价值。社区内的文化人才、单位的文化人才都可挖掘出来成为社区文化志愿者为社区服务，这是社区文化建设中很可贵的力量。有很多街道文化站、社区文化室建有花名册，这是社区的人才库，需要时可以把这些人才请出来，为社区文化服务。有些文化室还实现了群众文化活动自我管理，实行了轮流值班制。在工作中，应更加深入地挖掘驻社区文化人才，成立文化志愿者队伍，使他们在提高社区居民的文化修养、文艺技能上发挥更大的作用，丰富社区文化的内涵。
随着城市社区建设的快速发展，社区文化工作对提升一个社区的品位和建设和谐社区具有重要作用。社区文化建设还应适应和谐社区建设的发展，继续探索新思路、树立新形象、实现新水平，不断创新与发展，坚持先进文化方向，坚守社会主义文化阵地，为构建社会主义和谐社会，提高社区群众的文化素质，满足人民群众的文化需求，继续解放思想，开拓创新，求真务实，开创社区文化工作新局面。
2005年7月3日
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