——韩国文化产业振兴院驻北京代表处首席代表权基永

今天，我简单地跟大家介绍韩国有关中国区域文化产业（我们叫地方文化产业）机构的状况。

根据韩国的调查和试验，到目前为止，韩国在地方文化产业建设这方面的战略是不是成功，我现在还很难说。最近，我们看到中国很多城市建立了很多动漫游戏基地或者文化产业基地，还听说深圳市政府今年要开建文化产业基地等等，这些都表明，目前中国对文化产业是非常关心和关注的。我今天参加这个亚洲文化产业论坛，就是希望能跟大家一起讨论如下几个问题：

第一，到底亚洲文化产业的概念是什么？

在我过往的经验中，这个概念是韩国大概10年来一直论证、讨论的题目，因为亚洲文化产业的一种地区性、空间性的概念都不一样。为什么强调亚洲文化产业？亚洲文化产业的相对性的根源又是什么？如果我们谈的亚洲文化产业的概念是设立的一种战略，那么，具体的内容、以后的方向、具体的项目到底是什么？主题又是什么？像刚才尹老师说的，亚洲文化产业这个概念是以东北亚为主的。比如说中国、韩国、日本，还有其他东南亚国家的文化等等。汉字文化也好，东方文化也好，这是亚洲文化产业的主要内容或者俗称吗？举例来说，西亚的文化就非常的不一样。宗教是伊斯兰教，民族文化、习惯都不一样。但这样的地区也是亚洲的，最近俄罗斯也极其强调他们也是亚洲的。现在，亚洲文化产业界的态势非常好，但有的时候概念却非常模糊。亚洲文化产业园里面生产、开发的产品，可以说是亚洲文化特征的产业或者产品吗？这是一个非常关键的问题，韩国以前也遇到这样的课题。所以需要很多人在讨论或者论证中找到了具体的方向。

    第二，亚洲文化产业发展和一个国家文化产业发展的关系到底是什么？

第三，一个国家的文化产业发展，尤其是中央政府主导的与各个地方文化产业发展间又是什么样的关系？他们是怎样互相利用、互相发展的？如果说中央政府的文化产业发展是一个宏观的战略，那具体文化产业的主要角色是什么？

又比如，我记得现在全中国大概有14个动漫基地，一般都要中央广电局来批。最近三四年我看到中国出现很多动漫基地，每个省份都有，那各个主要的城市间的动漫基地又有什么差异？如果没有大的差异，一种地方性的差异有没有？比如说，成都的动漫基地和杭州的动漫基地、大连的动漫基地等等，如果这些基地的模式、运营方式、运作内容都差不多的话，这是一种统一地概念，还是地方性的特征？是否存在和比较有特色的文化产业结合的结果？还有，这些特征综合起来对一个国家文化产业发展又有什么作用？这是一个非常关键的问题。

第四，文化产业发展和其他产业的发展是什么样的关系？

我们研究或者设立文化产业发展战略时，很多部分主要关心是文化产业领域。那么，在文化产业发展过程中，金融、一般性的第二产业、旅游或者传统文化产业，或者所谓附近的、周围的产业之间的关系，我们该怎么结合、怎么调整才能发展？或者这个发展过程又是如何影响文化产业的？

当然，我刚才提的这些问题没有什么特别的答案。所以，今天我想用我们目前面临的韩国文化产业发展的困惑给大家做个简单的说明，同时，进行韩国地方文化产业发展的基本方向或战略分析。

韩国文化的特点有两个方面，一个是经济性观点，一个是技术性观点。经济性观点主要是高额附加值、经验、经济和美的产业；技术性的观点里边，现在Nny时代已经到来，很多部分是通过数字化形成Ubiqaitous环境，变化很快。在这个发展过程中，或者说在出现新媒体的环境中，我们需要的到底是什么？这个很重要。

韩国政府有关地方文化产业政策方面80年代已经开始。80年代到90年代中期，可以说是地域基础建设形成阶段。尤其是80年代中期以后，韩国中央政府特别强调地方文化扩大和文化形成空间。同时，还特别强调基础建设政策，并全力推进。当时韩国政府比较重视的是地方传统文化怎么管理、如何扩大？地方经济发展是主要关心的内容。到1995年，在韩国一种地方自主化的环境当中，文化产业发展很多方面的主体已经从政府变到地方自治团体；

    第二个阶段，1995年—2002年地方文化产业形成阶段。这个阶段主要是从地方发展的角度来积极认识文化艺术及文化资源。虽然韩国非常小，南韩的面积只是中国的百分之一左右。可是，就是这个非常小的国家也有非常明显的地方特征，而且这个特征是非常的不一样，这是非常有意思的事。文化艺术、文化事业和文化产业是完全不一样的概念，如何把不一样的地方文化及文化传统怎样变到文化产业？这个负担主要放到地方政府的行政机构，还有地方的民间资本；

第三个阶段是2003年以后，主要地方文化产业发展的主导性已经从中央政府转到地方自治区了。这个主要表现在两个方面：从中央政府的角度来看，注重的是地方文化产业间发展的平衡；而地方文化产业的发展以后，又促进国家全体生产力总量的发展。同时，在这个发展过程中发展地方文化产业。英国的一种经验是非常典型的例子：1997年英国布莱尔政府特别强调创意产业，然后，建立了一种创意产业发展的战略。当时，他们运作的主要内容就是在地方文化产业里一种Cluster的概念。它目前是韩国地方文化产业里一个非常重要的内容。2000－2010年间，韩国在地方文化产业链方面计划投资韩币大约为6亿元。其中，国家中央政府的土地是50％，其他50％由各个地方政府负担。2001—2004年，韩国有八个地方建立文化产业Cluster，大概有10个地区建立地方文化产业资源中心，也有的地方把文化产业园和地方文化产业资源中心结合起来，形成地方文化产业链。

在我们推动地方文化产业链形成的过程中，面对的困境主要有三个：

第一，虽然中央政府、地方政府都特别强调拿出有效的政策，但是，有关专业性的文化产业企业进入这个产业却非常难、非常慢；

第二，对于已经进入文化产业园区的企业，在利用地方政府的优势或者其他的资源发展到一定程度的时候，就会离开地方文化产业园区。因为，就韩国整个发展环境来说，像首都地区环境是非常好的——就像中国的上海、北京，于是出现了区域内空洞化的趋向；

第三，地方文化产业有关企业的原创技术、企业的竞争力还是比较落后、薄弱的。

这些都是我们在推动地方文化产业园区时出现的困境。当然，我们也看到文化产业链成功的例子，像尹老师说的拉斯维加斯也好，纽约也好，还有其他一些城市等等，都具有文化亲和性。另外，像出版行业比较集中的城市，演出、文学方面比较发达的城市，还有文化产业观光、旅游比较强烈的一些城市。

我们再看，为什么欧洲要强调组成文化产业链呢？举个例子，中国的东北在三四十年代、五六十年代第二次产业有一些比较成功的城市，当时他们都是很工业化的城市，非常发达。可是这个产业过去后，这些城市就会面对城市空洞化的情况。欧洲在出现此类情况的时候，他们拿来的主要产业项目就是文化产业，主要是英国，还有瑞典、法国等城市，都是用这样的方式来发展的。比如英国毛衣产业的发展……。

地方文化产业链发展的核心因素，第一个就是水平比较高的科技支柱、企业文化等。可是经研究表明，文化产业跟第二次产业或者其他的产业都不一样。比如说以前的IT行业，还有其他二次产业，它们的发展需要在一个城市周围建立一个工业区、高新区或者软件园区等，而文化产业不用。有时候文化产业园区的建立更复杂，因为文化产业也包括生产，比如像非洲的文化环境、生活环境，各种企业同时都集中在一个地方，然后互相发展的可能性也有。因此，据我们韩国国情，发展地方文化产业的主要方向就是在一个城市里边比较好的地方进驻几个主要的企业就够了，因为，那里的环境很好，办公费用也很低。如果要建立城市郊外园区或者工业园区，就要考虑文化产业与文化消费的关系，这很重要。

为什么要形成产业链呢？因为，一个生产性企业发展就需要消费者，需要消费者体验、展示，需要研究的学校，或者研究所，我们怎样将这些联系起来？这里边的关系怎么组成？这是非常重要的问题和内容。至于单独建立一个园区，里面进驻几个企业，效果是不是那么好，这个现在还很难说。

另外我刚才提到，文化产业跟其他产业也有关系。因为一个城市要发展的时候，也要建立其他主要的地方开发，同时这里边也需要房地产。应该说，建立园区的时候最关心的是房地产公司。建立可以，可是建立以后怎么发展？怎么维持？这个时候就会出现非常困难的局面。一种园区建立本身没有错，但务须同时考虑在已经有的一个城市里面，有关文化产业的资源该怎么整合起来？有的是以市政府为主，有的以其他方面为主，这两个方面要结合好。这个策略是地方文化产业发展当中非常重要的课题。

最后我要说的是，现在发展这种地方文化产业，除了企业以外，我们怎么利用地方大学、研究所或者研究机构？这不仅是人才培养的问题。另外，在大学或者研究所里边，我们怎么设定或者建立一种文化产业发展的主要技术？技术开发的时候肯定是以大学或者研究机构为主来进行。还有研究机构和企业之间怎么调整？怎么联系？中央及地方政府如何支持？等等，我们叫这三者“产、学、研”，这三者怎样结合是地方文化产业成功的一个非常重要的条件。就韩国来说，这就是我们最重要的一个题目。谢谢大家！