▲上海市委宣传部副部长 张止静

　　上海市委、市政府高度重视公共文化服务体系建设，坚持以体制机制改革为动力，初步形成了大城市公共文化服务体系的基本框架和一套组织体制、工作机制。经验如下：

　　一，制定相关政策文件，明确工作任务

　　党的十六大以来，按照中央的要求，上海积极推进公共文化服务体系建设，在《上海文化发展规划纲要（2004－2010）》、《上海文化发展“十一五”规划》中明确了建设公共文化服务体系的目标、要求和工作任务，先后制定和颁布了《推进本市农村文化信息化建设的意见》、《关于加快“十一五”期间社区文化活动中心建设的通知》等文件。

　　二、建立部门协调机制，形成工作合力。

　　三、建立财政保障机制，鼓励多方投入。

　　四、创建内容配送体系，增强产品供给。

　　2004年开始，我们先后探索建立了五个公共文化内容配送单位，形成了按基层需求定制、招标选择供应方、提供菜单式服务、及时免费配送的运行模式。一是建立“东方社区（农村）信息苑”，采取直营连锁模式，实施专业联网管理，建成遍及全市各区（县）的社区信息苑313家、农村信息苑600家，为市民群众提供健康、丰富多彩的网上文化信息服务。二是举办“东方讲坛”，根据基层的要求和选择，以配送优质讲座资源为主，已累计举办各类讲座8088场，直接听众达304万人次。三是建设“东方社区学校”，主要从事社区教育，已在各街道（镇）建成220所社区学校，共5000个教学点，2007年全年共开设八大类600多门课程，在校学员约40万人。四是成立“东方宣教中心”，去年共配送DVD、书籍报刊等宣传教育产品1500多种45万余件。五是组建“东方文化艺术指导中心”，负责为社区培训文化指导员，去年培训达1.28万人次。

　　五、建立社会参与机制，创新管理模式

　　由国内知名社会学专家和社会管理专业人士出资成立的民办非企业组织——上海华爱社区服务管理中心，多年来接受政府委托，从事社区公共文化机构管理运行，形成了较高的专业化管理能力和社会信誉。

　　六、创建绩效评估体系，提高运行效能

　　今年8月，由本市专业文化研究人员出资，成立了民办非企业组织上海东方公共文化评估中心。目前政府正以委托第三方的方式对社区文化活动中心开展绩效评估，并将根据结果，建立奖惩机制。