▲沈阳市委副书记 苏宏章

　　2003年6月，沈阳市被确定为为全国九个首批开展文化体制改革综合性试点地区之一。5年来，沈阳市坚持以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，通过“认真准备、分类试点、全面铺开”三个阶段的改革实践，文化体制综合改革全面推进，取得实质性进展和阶段性成果。2003年以来，市委、市政府把文化体制改革纳入全市经济社会发展总布局，列入重要议事日程，自觉、主动地加以推进。集中体现在“五个推进”上。

　　着眼于增强竞争力，推进转企改制，重塑市场主体

　　沈阳对全市一般性国有出版社、艺术院团及电影公司、演出公司、影剧院、新华书店等45个市、区县属经营性文化事业单位全部实行转企。在此基础上，积极整合文化资源，先后成立了书业、杂技、演艺、报业、电影、传媒网络和紫气东来七个文化集团公司。2007年，七家集团公司加三家媒体单位不断壮大，实现资产总额32.6亿元，比组建时增长18.5%。　

　　着眼于增强内动力，推进机制转换，激发自身效能

　　沈阳将全市62个公共图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆界定为公益性文化事业单位，实行财政全额拨款。对列为国家重点院团的沈阳京剧院和具有东北地域特色的沈阳评剧院，以及沈阳日报、沈阳电台、沈阳电视台三家主流媒体实行事业体制，政府予以重点扶持。

　　着眼于增强主导力，推进职能转变，强化宏观管理

　　沈阳市采取五项举措将文化体制改革层层推进。

　　第一项是“管”。成立了市宣传文化工作管理委员会，强化对全市性大文化活动的统一领导。第二项是“统”。组成了区、县文体广播出版局，组建了市、区两级文化市场综合执法队伍。第三项是“分”。实行广播电视局、台、网分设。第四项是“放”。将三分之二以上的原市级文化审批事项下放到区县。第五项是“育”。成立八大门类文化行业协会。　

　　着眼于增强服务力，推进重点工程，繁荣公共文化

　　五年来，市委、市政府累计投入60亿元，支持公共文化建设并侧重抓好八大公共文化服务重点工程。一是基础设施建设工程。五年来新建和改扩建市图书馆等四级公益性文化设施，全市公共文化设施面积已达65万平方米。二是“文化失地”收复工程。对全市32家公益性“三馆一宫”的1.36万平方米被挤占挪用场地全部收回并恢复使用。三是文化信息资源共享工程。在市支中心建设全面完成的基础上，区县（市）支中心建设正在提速，年底前将全部开通。四是有线电视“村村通”覆盖率达100％。五是城乡电影放映工程。150支放映队去年在农村、城市广场和社区电影放映超一万场。六是“农家书屋”建设工程。首批已建成50个，年末将达到300个。七是群众文化活动工程。2007年全市群众性文化活动超过2.3万场、参与群众达1840万人次。八是非物质文化遗产保护工程，目前已有21个项目分别获批国家和省级保护项目。

　　着眼于增强贡献力，推进产业发展，提升拉动功能

　　从2006年开始至今，制定并不断完善《沈阳“十一五”文化产业发展总体规划》，遵循“工业为体、文化为魂”的发展理念，通过形成“一轴、两翼、三中心、四大集聚区、五大交易市场”的空间布局，重点发展出版印刷、娱乐演出、动漫制作和文化旅游四大主导产业，目前东部文化旅游、南部动漫、西部包装印刷、北部现代传媒四大基地已初具规模，其中三个基地分别被授予国家文化产业示范区和国家文化产业基地称号。构建两大平台，每年举办一次全国性的印刷设备展销会，两年举办一次国家级的东北文博会。2007年东北文博会实现签约额198亿元。打造“十台大戏”，刘老根大舞台、盛京红磨坊等20余家国有、民营、外资演出企业激活了演出市场，实现了“天天有演出，晚晚有戏看”。

　　2004年至2007年，沈阳先后三次开展文化产业大规模调查统计工作。2007年全市文化产业增加值为127.5亿元，占全市GDP比重达4.15％，实现了跨越发展。