改革开放以来，党中央对社会主义文化建设的认识不断与时俱进，对文化建设本质和规律的把握日益深化，在实践中逐步形成了有中国特色的、体现科学发展观总体要求的文化发展观。本文通过比较15年来四次党代会报告中有关文化的不同表述，考察我党文化观与时俱进的演进历程。 一、从“精神文明”到“精神文明”和“文化”并提，再到专门标举“文化”，内涵更丰富、视野更开阔。 十四大报告要求坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平。其时，“文化”之概念在党代会报告中还没有与经济、政治相提并论，文化建设这一块以“精神文明建设”来代称。十五大报告提出建设社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治和文化，三者开始相提并论。十六大报告提出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。”“文化”和“精神文明”并提。而十七大报告则提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”。虽然“社会主义精神文明”和“社会主义文化”两大概念，在实质性内容上基本一致，但“文化”之称无疑在外延上更宽泛，涵盖面更广、更与国际话语接轨、更有普适性，更有利于继承本国历史文化优秀传统和借鉴吸收人类文明的先进成果。这是落实科学发展观“全面协调可持续”的基本要求，在文化发展上力求“全面”的体现。 二、从一个“越来越”到三个“越来越”，可见文化在现代化建设事业中的地位更突出，作用更强化。十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。”而十七大报告提出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”胡总书记还把中华文化的繁荣兴盛提升到关系中华民族伟大复兴的高度来认识，作出了“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛”的宏观历史判断，文化在建设有中国特色社会主义伟大事业中的战略地位得以凸现。 三、从强调存在对意识的决定作用，到重视意识对存在的反作用，体现了在全面建设小康社会的进程中，文化越来越明显的推进作用。十四大报告说的是改革开放和现代化建设“对精神文明建设提出了更高要求……精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心”，十六大报告说的是“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”，而十七大报告指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉”，要“激发全民族文化创造活力”。作为上层建筑和意识形态的文化，其对经济基础的反作用力不断得以强化。 四、从十六大报告的“必须大力发展社会主义文化”到十七大报告的“兴起社会主义文化建设新高潮”，意味着要求全党更加重视文化建设。从实现“温饱”到基本“小康”再到“全面小康”，在物质生活水平不断提升的同时，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，所以在新时期新阶段，“兴起社会主义文化建设新高潮”，“推动社会主义文化大发展大繁荣”是人民的意愿，也是历史的必然。这是发展是第一要义的科学发展观在文化发展上的体现。 五、十五大报告尚未提及“文化产业”，只是说到“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”。十六大报告明确地把文化建设分为文化事业和文化产业两大部分，提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”但对这条“重要途径”的具体实现形式并没有展开论述。而十七大报告对此已有了相对明确的表述：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”从而进一步指明了发展文化产业的切实可行的具体路径。 六、十七大之前的几届党代会报告在论述文化发展战略时，大多从国家整体着眼，除了十六大报告提出“扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展”，对基层或乡村文化建设的关注并不明显，而十七大报告专门提到“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”，“加强社区和乡村文化设施建设”，体现了在公共文化建设上的重心下移。其实，中共中央政治局2007年6月研究加强公共文化服务体系建设时，就已经明确指出：“坚持城乡、区域文化协调发展，坚持把建设的重心放在基层和农村。”这既是落实包括“乡风文明”的社会主义新农村建设总体要求的切实举措，也是科学发展观的根本方法“统筹兼顾”在文化发展上的体现。 七、相比于前几届党代会的报告，十七大在文化建设的价值取向上，强调要保障人民的基本文化权利，相当明显地突出了“以人为本”的理念。这无疑是科学发展观在文化发展导向上的直接体现。十七大报告在分析新时期新阶段我国的基本国情特征时，把“人民精神文化需求日趋旺盛”作为一大“新的阶段性特征”。在论述全面建设小康社会奋斗目标新要求时，把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立……适应人民需要的文化产品更加丰富”作为新要求之一。在谈到“文化大发展大繁荣”时，明确“使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩”的根本目的，提出了“注重人文关怀和心理疏导”、“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”、“让人民共享文化发展成果”等富有新意的重要论断。这是科学发展观中“以人为本”的核心理念，在文化发展路径和文化价值实现上的充分体现。 总之，从十四大到十七大，15年来，我党的文化发展观在坚持中国特色社会主义旗帜的同时，伴随着改革开放的深化而不断与时俱进。到了十七大，已形成了基本成熟的体现科学发展观总体要求的文化发展观，成为中国特色社会主义理论体系的一大有机组成部分。以科学发展观指导文化发展，文化大发展大繁荣的局面一定能实现。 （作者系浙江省安吉县委党校副校长）
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